【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政办发[2010]20号
【颁布时间】 2010-04-30
【实施时间】 2010-04-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 493189 什么是编号？
【正 文】
第3页 山东省人民政府办公厅关于加快发展我省注册会计师行业的意见
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[接上页] 五、加强注册会计师行业行政监管和行业自律 （一）加强行政许可，严格市场准入。要按照公开、公平、公正、便民、高效的原则，依照法定条件和法定程序，严格审批会计师事务所。对新设会计师事务所全体合伙人，要实行面对面谈话制度，对其任职资格和职业道德情况进行实质性审查。要及时跟踪了解会计师事务所有关执业信息和动态，加强业务报备和监管，防止出现重审批、轻监管等现象。会计师事务所之外的其他中介机构和个人不得承办注册会计师审计业务。 （二）加强行政监管，提高监管效能。要建立健全信息共享制度，避免重复检查，不断提高监管效能。审计机关进行审计或者专项审计调查时，要对社会审计机构出具的相关审计报告进行检查，发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则情况的，移送有关主管机关依法追究责任。强化行业退出机制，对采取欺骗手段设立、未能有效保持办所条件、执业质量较差、造成严重社会后果的会计师事务所，要依法按程序退出。要健全完善注册会计师监管责任追究制度和定期检查制度，严厉惩治通同舞弊、挂名签字、兼职执业等违法违规行为。 （三）加强注册会计师协会建设，严格自律约束。要充分发挥注册会计师协会的作用，不断提高管理和服务水平，促进行业又好又快发展。要加强注册会计师协会自身组织建设，严格注册会计师注册及考试制度，大力开展继续教育，夯实行业自律基础。要加强对注册会计师执业质量的自律检查和惩戒力度，建立健全行业诚信监控体系，不断丰富和创新行业自律手段。要进一步完善执业准则体系和职业道德准则体系，促进注册会计师执业质量和诚信水平不断提高。 六、进一步加强会计师事务所内部管理机制和文化建设 （一）加强制度建设。要狠抓内部治理，严格质量控制，加快完善权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展的内部管理机制，建立健全风险管理严格、质量控制有效、公开透明、相互制衡、相互促进的治理结构，形成以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度体系，增强管理的科学性和透明度，规范和理顺合伙人（股东）之间、合伙人（股东）与注册会计师和员工之间的关系。在考察、评价会计师事务所时，要将其内部治理情况作为重要衡量标准。 （二）加强文化建设。要采取切实有效措施，积极引导会计师事务所培育人合、事合、心合、志合的合伙文化，形成聚精会神谋发展、齐心协力促发展、全体员工共享发展成果的内部环境。主任会计师、合伙人（股东）和高级管理团队要在文化建设中发挥主导作用，引导和规范从业人员行为，形成整体团队的向心力，促进会计师事务所长远发展。 （三）加强诚信建设。要大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚，深入推进行业法制教育和诚信建设。要不断完善行业信用管理制度和诚信档案制度，积极探索会计师事务所信用评级制度，建立推广行业从业人员诚信宣誓制度和会计师事务所诚信公约制度，大力弘扬独立、客观、公正的执业精神，不断提升行业的诚信度和公信力。 七、进一步强化加快注册会计师行业发展的组织领导 （一）加强行业党建，提供政治保障。要继续加强注册会计师行业党建工作，健全行业党建工作机制，落实行业党建工作责任，加大行业党组织组建力度，注重发挥注册会计师行业党委的重要作用，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要加强行业党员教育、管理和服务工作，不断提高行业党员队伍素质。要创新行业党建工作方式，增强党的工作活力，充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快发展注册会计师行业提供坚强的政治保障。 （二）强化行政领导，明确职责任务。省财政厅作为我省注册会计师行业的主管部门，要全面把握加快注册会计师行业发展的形势和任务，加强领导、落实责任、科学筹划、认真实施，确保加快注册会计师行业发展的各项政策措施落到实处、抓出实效。 （三）加大宣传力度，营造良好氛围。要加大对注册会计师行业执业性质、职能作用、发展状况、社会效应、先进事迹等的宣传力度，不断提高全社会对注册会计师行业的认知度和认同感，努力形成理解、支持、尊重注册会计师行业的社会氛围，为加快发展注册会计师行业凝聚共识、汇聚力量，创造更加良好的外部环境。 山东省人民政府办公厅
二○一○年四月三十日 |
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