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各区县(自治县)卫生局,市级各医疗卫生单位: 现将《2010年重庆市卫生规划财务工作要点》印发给你们,请结合实际,制定本地区、本单位规划财务工作计划并组织实施。 二○一○年三月九日 2010年重庆市卫生规划财务工作要点 2010年,是新医改实施的关键之年,也是“十一五”规划实施的最后一年。全市卫生规划财务工作总体思路是:紧紧围绕深化医药卫生体制改革、“健康重庆”建设和统筹城乡卫生事业发展,“强基础、建平台”,切实加强规划财务队伍能力建设,积极争取加大政府卫生投入,充分发挥“规划”、“保障”和“监管”作用,认真完成深化医药卫生体制改革各项任务、卫生事业中长期发展规划、卫生服务体系建设和卫生专项资金监管等重点工作,努力提升卫生规划财务工作水平,为全市卫生改革与发展提供有力保障。 一、加强调查研究,实行分类指导,积极落实财政对卫生补偿政策和争取各级投入 一是积极贯彻医改相关经济政策,加大政府投入。分别地区情况、加强指导,在调查研究的基础上,认真贯彻实施《关于完善政府卫生投入的意见》等医改相关经济政策。积极协调有关部门,加大政府对卫生的投入,确保顺利完成医改任务和健康重庆等工作目标。 二是积极落实财政补偿政策,推进医改工作的实施。研究落实公共卫生机构及基层医疗机构财政补偿政策,积极推进基本药物制度的实施;积极参与推进公立医院改革试点,在实施中根据不断出现的新情况,及时总结经验,帮助落实相关财政政策。 二、积极推行医疗卫生单位运行机制改革,加强财务监管,规范经济行为 一是全面推行财务集中核算管理。改革基层医疗卫生单位财务管理机制,全面推进财务集中核算,出台《全市基层医疗机构财务集中核算规范化管理办法》。 二是全面推进财务管理规范化建设。按照《重庆市卫生系统创建示范化财务科(处)和规范化财务管理单位考核标准》要求,在全市区县级以上医疗卫生单位开展示范化财务科(处)、规范化财务管理单位创建活动。我局将组织专家对单位进行指导、考核、验收。 三是继续开展财务管理综合改革。继续加强医疗卫生单位预算管理、全成本核算、绩效考核与收入分配制度等方面改革,努力降低单位运行成本,促进单位健康发展。 四是加强医疗机构经济运行情况分析。完善经济运行情况指标评价体系,继续加强医疗机构经济运行情况定期分析、监测、评价制度。 三、紧紧围绕“健康重庆”,加快统筹城乡医疗卫生服务体系建设 一是全面推进市级医院现代化建设。开工建设市职业病防治中心中毒救治综合大楼、市妇幼保健中心、市精神卫生中心、市中医院迁建二期工程等“十大工程”项目,加快推进重医附一院金山医院普通部、市二院医技住院大楼、市十三院住院综合大楼等市级医院建设。 二是加快推进县级医院建设。启动全市30所三级医院建设规划编制工作,加大力度组织实施;继续推进在建的10个县级医院和5个重点中医院建设项目建设进展;积极争取中央支持,落实、启动12个县级医院建设项目,并搞好建设方案审批;督促、指导合川区、巴南区、奉节县、大足县、璧山县、梁平县、云阳县、秀山县、忠县等区县做好本地县级医院建设项目的前期准备工作,为申报下一批中央投资计划作好准备。 三是加强基层医疗卫生服务体系建设。全力推进乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心标准化建设,积极争取中央预算内投资和市级财政专项支持,完成50个中心乡镇卫生院、40个社区卫生服务中心和300个村卫生室基础设施建设。 四是开展工程建设领域突出问题专项治理。根据卫生部及我市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神,进一步完善建设管理制度,加强工程建设质量和安全管理,全面规范医疗卫生机构规划建设,推进卫生事业又好又快发展。 五是强化后勤管理和节能减排工作。制定能源资源消耗统计实施方案,继续做好资源能源节约和能耗统计工作,加强节能改造,降低能源消耗。 四、继续严格开展专项工作执行情况检查,进一步规范工作行为 一是积极开展卫生工程建设专项督查活动。健全日常监督检查工作机制和监督管理制度,采取各种有效措施确保工程安全、资金安全和干部安全。严查违规违纪建设,帮助各单位进一步提高工程建设管理水平,规范工程建设行为。 |