【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政[2010]44号
【颁布时间】 2010-04-27
【实施时间】 2010-04-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 494392 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见
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[接上页] （二）组织形式、治理机制和管理制度更加科学。本着有利于注册会计师行业健康发展、提高会计师事务所治理水平、增强会计师事务所竞争能力的原则，支持会计师事务所依法采用与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式。进一步健全透明高效、相互制衡的治理结构和内控机制，不断完善内部管理制度和执业责任保险制度。全面提高会计师事务所内部管理信息化水平，基本实现大中型会计师事务所利用信息化手段实施财务报告审计、内部控制审计和提供其他相关服务。 （三）执业领域大幅度拓展。在巩固传统业务基础上，积极向企事业单位内部控制、管理咨询等相关业务领域延伸，推动大型会计师事务所业务转变和升级，加速向高端型、高附加值、国际化业务发展。 （四）注册会计师队伍职业道德水平和专业胜任能力显著提高。通过制定和实施注册会计师行业人才战略规划，有计划、有步骤地培养造就一大批适应行业发展要求的国际化、复合型人才，建设一支诚信执业、素质过硬的注册会计师队伍。（五）执业环境显著改善。切实打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，有效治理指定业务、索取回扣等不当行为，为会计师事务所创造更加公平的执业环境。 四、加快发展注册会计师行业的政策措施 （一）大力支持会计师事务所拓展业务领域。认真落实《中华人民共和国公司法》关于“公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计”的规定，确保省内公司依法接受注册会计师审计。自2010年起，将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。鼓励会计师事务所在巩固财务会计报告审计、资本验证、涉税鉴证等业务的基础上，积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策等相关业务领域延伸。引导各部门、各单位和市场主体根据业务情况购买不同类别会计师事务所的服务。 （二）认真落实商务部、财政部等联合印发的《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》（商服贸〔2007〕507号）的相关规定，鼓励会计师事务所在企业“走出去”过程中充分发挥专业作用，支持会计师事务所开展审计鉴证、管理咨询、技术性业务流程设计等离岸服务外包业务，为会计师事务所提供其他跨境服务、开展境外投资制定税收优惠政策和便利措施，在会计师事务所境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面给予支持，并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助。 （三）进一步规范会计师事务所执业收费行为。为保障会计师事务所服务质量，维护社会公众利益和委托人、注册会计师行业合法权益，促进注册会计师行业健康发展，按照《国家发展改革委、财政部关于印发会计师事务所服务收费管理办法的通知》（发改价格〔2010〕196号）的有关规定，制定我省会计师事务所新的收费办法和收费标准。 （四）支持注册会计师行业机制体制创新。积极探索适应大型会计师事务所发展需要的组织形式，大力推行特殊普通合伙制。大型会计师事务所应当尽快向特殊普通合伙组织形式转制，鼓励中型会计师事务所向特殊普通合伙组织形式转制；支持会计师事务所按照市场规律和平等互利、公平自愿的原则，采用多种发展模式进行优化组合、做大做强，确保合并、分立、重组和联合规范运作；鼓励会计师事务所在自愿、互利基础上组建管理公司。 （五）加大促进注册会计师行业发展的引导力度。建立和制定引导社会合理选聘会计师事务所的评价机制和措施。我省大中型企业应当选择大型会计师事务所提供相关服务。鼓励大型会计师事务所通过收购、合并等方式在境外设立成员所或分所，重视发挥其窗口和平台作用，为增强境外业务竞争力创造必要条件；促进中型会计师事务所业务范围不断拓展和服务能力不断提升；支持小型会计师事务所扩大代理记账、税务代理、外包业务、it（信息技术）支持、个人理财、社区事业等咨询服务领域。 （六）加强行业领军人才和后备人才培养工作。制定注册会计师行业领军人才培养规划，健全选拔、培养、考核和使用制度，拓宽注册会计师继续教育渠道，加大行业继续教育力度，着力提高行业从业人员的整体素质。支持高等院校设置注册会计师专业，支持会计师事务所与高等院校合作培养注册会计师专门人才；鼓励会计师事务所积极选聘高校应届优秀毕业生和省内外优秀人才，优化队伍结构。改革完善人力资源制度，进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制，加快培养中青年管理团队和业务骨干，推动从业人员队伍顺利实现新老交替、平稳过渡，为我省注册会计师行业发展提供人才保障。 |
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