【法规名称】
【颁布部门】 浙江省政府
【发文字号】 浙政办发[2010]49号
【颁布时间】 2010-04-26
【实施时间】 2010-04-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 494708 什么是编号？
【正 文】
浙江省人民政府办公厅关于印发2010年浙江省体制改革要点的通知
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浙江省2010年浙江省体制改革要点 为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十二届五次全会精神，根据中央和省经济工作会议要求，按照“十一五”经济体制改革规划的总体部署，现就2010年深化体制改革提出如下要点： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，以推动经济发展方式转变和经济结构调整为主线，以改善民生和保持社会和谐稳定为目标，以综合配套改革试点为载体，着力推进重点领域和关键环节改革，用改革的办法破解发展难题，用创新的举措赢得发展先机，加快构建有利于科学发展的体制机制，为“十二五”经济社会又好又快发展奠定坚实的体制基础。 二、主要任务 （一）全面推进转变经济发展方式综合配套改革试点。 1积极开展转变经济发展方式综合配套改革。继续推进三大省级综合配套改革试点，编制实施“7＋1”个市试点总体方案，排出年度重点改革任务，先行先试。认真做好国家发展改革委改革联系点各项工作，建立改革联系点工作制度，制定转变经济发展方式评价指标体系，力争在重点领域和关键环节改革取得新突破，为加快转变经济发展方式、推进经济转型升级提供体制保障。 2积极开展义乌国际贸易综合配套改革。积极争取义乌国际贸易综合配套改革列为国家试点。编制完成试点总体方案，加快体制机制创新，以建设全球最具影响力的小商品国际贸易中心为龙头，力争在建立与小商品国际贸易相适应的管理体制、政策体系、服务平台、贸易方式等方面取得新的突破，带动中小企业联动发展，推动浙中城市群协同发展。 （二）加快推进调结构、促转型的体制改革。 3推进产业转型升级的体制机制改革。探索建立产业集聚区规划建设机制。完善宁波-舟山港一体化建设机制和全省港口联盟发展机制。建立战略性新兴产业培育引导机制和传统产业改造提升促进机制，扩大现代产业集群转型升级示范区试点。研究制定加快服务业10大重点行业发展的政策意见，继续推进企业主辅分离改革，创新现代服务业集聚区发展的体制机制。探索建立以“现代农业园区建设”为载体的农业投入发展新机制，完善农业标准化和品牌化创建机制，建立农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的基层农业公共服务体系。 4推进企业转型发展的体制机制改革。继续深化国有和国有控股企业战略性调整，健全现代企业制度。探索建立促进企业研发设计和品牌营销的激励机制，推进民营企业加快制度、管理、市场、技术创新。制定出台鼓励和促进民间投资的政策意见，鼓励民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。研究制定企业并购重组的信贷、土地资产处置等方面的激励政策，健全央企对接合作机制，积极推进企业并购重组。加快地方未上市公司股权交易平台建设。加强企业“走出去”促进体系和服务体系建设，健全国际贸易预警和摩擦应对机制。 5推进加快自主创新的体制机制改革。全面推进国家技术创新工程试点，开展创新型企业试点，完善公共创新平台建设的体制机制。支持企业联合高等院校、科研机构建立技术创新战略联盟机制。深化完善自主创新的投融资体制，扩大创业投资引导基金规模，探索开展设立科技银行试点，积极推进科技保险创新试点。研究制订省级重点创新团队管理办法，完善培养和集聚创新型领军人才的激励机制。 （三）着力推进要素保障的体制改革。 6深化土地使用制度改革。全面推进城乡建设用地增减挂钩试点，建立健全低丘缓坡和滩涂围垦综合开发利用机制，积极推进工业用地分阶段出让改革试点，探索建立低效利用土地退出机制。扩大农村宅基地换城镇住房、生产生活用房相分离改革试点。探索农村集体经营性建设用地流转试点和宅基地有偿使用试点。 7加快地方金融创新。继续推进地方商业银行跨区域经营的体制改革，进一步深化农村信用合作社改革，全面推进小额贷款公司、村镇银行试点，扩大农村资金互助社试点，探索开展邮政储蓄和小额贷款公司合作发展的体制改革试点。全面推广“丰收小额贷款卡”、“金穗惠农卡”等新型农村金融产品，继续推进农村住房、土地承包经营权、林权、海域使用权等抵押贷款。扩大中小企业短期融资券试点，发展中小企业集合债券和中小非金融企业集合票据。加快推进股权投资基金发展。积极开发政策性农业保险新险种，探索开展大灾气象理赔指数定损试点，全面推进政策性农业保险和农房保险。 |
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