【法规名称】
【颁布部门】 洛阳市政府
【发文字号】 洛政办[2010]40号
【颁布时间】 2010-03-03
【实施时间】 2010-03-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 495219 什么是编号？
【正 文】
第2页 洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市十二五规划编制工作方案的通知
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[接上页] （二）编写小组 由市发改委牵头组建“十二五”经济与社会发展总体规划编写小组，成员由相关部门及发改委相关科室组成，同时聘请专家和咨询机构参加。编写小组主要负责提出规划基本思路和起草规划纲要文本；负责组织、征集社会各方面专家论证意见及联络工作；负责“十二五”规划成果的编辑出版工作。 （三）专家咨询委员会 专家咨询委员会由不同领域专家组成，参与“十二五”规划重大问题和基本思路的研究讨论，负责规划纲要草案的评审论证并提出专家论证报告。专家委员会组成人员名单由市发改委研究提出报市政府确定。 四、主要任务 （一）研究编制总体规划 《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》（以下简称“总体规划”）是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，属于综合性和纲领性规划，是编制区域规划、专项规划、部门或行业规划以及制定各项政策和年度计划的依据。主要内容包括：（1）提出全市国民经济和社会发展的总体发展方针、战略目标、战略任务和战略措施；（2）确定支柱产业、优势产业和经济结构调整优化的发展方向和目标；（3）确定基础设施、公共事业和公共服务以及人口、资源、生态环境等社会发展的主要任务；（4）规划重大工程项目和产业布局；（5）提出规划实施的保障措施等。总体规划要以世界眼光和战略思维突出重点，注重创新，着眼全局，增强实效，不宜设置过多、过细的量化指标。要结合自身发展实际，立足自身特点，针对所面临的问题和机遇，把握优势，准确定位，认真研究编制总体规划，提出具有战略性和前瞻性的指导思想、发展目标、重要任务和重大建设项目，结合主体功能区定位贯彻落实到具体空间布局中。 （二）研究编制区域规划 区域规划是以跨行政区的特定经济区为对象，以统筹协调跨行政区域发展为目的的规划，是总体规划在特定经济区的空间细化和落实，是编制区域内其他各类规划的依据，也是区域经济调控的重要依据，具有战略性、空间性和约束力。“十二五”期间，着重对洛阳新区等一些主要区域进行规划。 （三）研究编制重点专项规划 重点专项规划是以国民经济和社会发展的关键领域、先导行业及薄弱环节等重大问题为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是政府指导该领域发展并决定该领域重大项目建设和安排固定资产投资的依据。主要内容包括：（1）专项领域的发展方针和目标；（2）重点任务、主要建设项目及其布局；（3）规划实施的保障措施；（4）其它需要纳入规划的事项。重点专项规划要突出针对性和可操作性，明确具体的指导思想和原则、发展目标和主要任务；重点围绕构建现代产业体系，加强水利、能源、交通等基础设施建设，开发利用与保护土地、水、矿产等重要资源，建设与保护生态环境，发展科技、教育、人才、就业、卫生、防灾减灾等公共事业编制规划。根据我市“十二五”期间经济和社会发展需要解决的一些重大问题，拟定了18个重点专项规划课题（见附件），没有列入课题的专项规划由有关部门组织编制，并与总体规划相衔接。 （四）研究编制县（市、区）规划、重点企业规划和产业集聚区规划 县（市、区）规划要做到重点突出，产业结构优化升级目标明确，体现制度创新和政策创新。要立足本地实际，编制总体规划和必要的专项规划，并做好与市级规划的衔接工作。在编制规划中，要更多地研究与本地居民生活密切相关的内容，成为为人民群众办实事的规划；要立足当地实际，谋划提出一批关系本区域经济社会发展、带动作用强、有示范作用、促进就业、关系群众生活生产的重大建设工程和重点建设项目；要加强经济社会发展规划、主体功能区规划、城镇体系规划、城市规划、土地利用规划之间的衔接协调，保证规划目标、生产力布局、投资安排以及政策措施能够有机对接。使规划成为最贴近人民、有约束力、可操作的规划。 重点企业（集团）发展规划要围绕“十二五”国家产业发展方向、企业改革方向，结合自身实际，加强自主创新，着重谋划和发展重大产业化项目，推进企业做强做大。 （五）做好“十二五”重大项目规划 加强重大项目建设，是保持经济健康稳定快速增长的重要保证，也是实施“十二五”总体规划的重要支撑。各县（市、区）、各部门要做好重大项目的筛选论证工作，要结合实际研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程；县（市、区）规划、企业规划要以结构调整为主线，项目建设为支撑，优化资源配置，合理规划生产力布局，提出关系本地区、本行业、本企业长远发展、符合国家产业政策的重大建设项目和结构调整项目。 |
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