【法规名称】
【颁布部门】 浙江省海洋与渔业局
【发文字号】 浙海渔执[2010]9号
【颁布时间】 2010-04-23
【实施时间】 2010-04-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 495925 什么是编号？
【正 文】
浙江省海洋与渔业局关于开展全省“海盾2010”专项执法行动的通知
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沿海各级海洋行政主管局： 为加强对用海项目的监督和引导，确保区域用海规划制度和围填海年度计划管理制度落到实处，依法打击违法用海行为，维护海域使用正常秩序，服务和保障沿海经济建设发展，根据国家海洋局统一部署，结合本省海洋管理工作实际，决定在全省开展“海盾2010”专项执法行动（以下简称专项执法行动），现就有关事项通知如下： 一、查处对象和原则 专项执法行动以查处海域使用违法案件，有效预防和遏制盲目围填、突击用海等无序用海行为，维持海域使用正常秩序为宗旨。查处对象和原则是： （一）重点查处在国家海洋局已经批准的“区域用海规划”范围以外，未取得《海域使用权证》或未按照批准要求进行围填海的行为。 （二）在国家海洋局已经批准的“区域用海规划”范围以内，未经批准或擅自改变海域用途和范围等违法违规行为。 （三）对已获得海洋行政主管部门审核同意，但尚未取得《海域使用权证》的用海项目，以加强监督检查为主。 （四）上级海监机构实施指定管辖，明确查处的违法围填海行为。 （五）对情节严重、影响恶劣，被上级海监机构确定为挂牌督办的非法用海行为。 二、行动组织和实施 （一）专项执法行动由中国海监总队统一领导，省总队负责全省“海盾”案件查处工作的组织协调和监督指导，各地应严格按“通知”的要求组织开展具体执法工作。 （二）省总队、沿海各市支队和县（市、区）大队是专项执法行动的实施主体，处罚决定分别以省、市、县（市、区）海洋行政主管部门的名义作出；同级海洋行政主管部门的法规、海域、纪检等部门给予支持和配合。 （三）省总队制定可行措施，建立协调机制，组织联合执法，有效整合资源，形成省、市、县海监执法合力，完成对大案要案的查处工件。 （四）各级海洋行政主管局应为“海盾”案件的查处工作及时提供相关用海项目的行政许可信息和资料，并暂停正在立案查处过程中的用海项目审核工作。同时，查处案件的海监机构应及时将案件情况通报相关审核部门。 （五）确定为海监机构挂牌督办的海域使用违法案件，查处工作要按照督办的相关要求完成。 三、相关规定 （一）强化监督与服务。各地要充分利用各种新闻媒体，加强专项执法行动的宣传力度，坚持依法查处和强化监督服务并重。查处工作要与事前服务和事中、事后监督密切衔接，力求通过监督检查实现事前介入、送法上门，积极宣传法律法规和国家政策，协助和配合管理部门，为用海单位和个人合法用海做好服务。 （二）案件处罚标准。在案件查处中，对非法填海造地、非透水性构筑物等改变海域自然属性严重的用海行为，予以从重处罚；在对违法行为性质的认定和量罚标准适用上，严格执行《海域使用管理法》和《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》的相关规定。 （三）案件移送原则。专项执法行动采取“矛盾上交”办法，市支队、县大队认为其立案查处的案件需要交由上级海监机构处理的，应当严格按照规定履行移送程序。 （四）加强沟通与协作。进一步加强沟通与协作，强化行政审批与执法监察间的协调配合和信息沟通，各级海监机构应接受海洋行政主管部门的指导，并可与纪检、监察部门联合办案，依法分别追究行政相对人和相关责任人的行政责任。 （五）指定管辖原则。对立案存在管辖争议的围填海案件，立案超过4个月仍未下发处罚决定的围填海案件，省总队可实施指定管辖。 （六）表彰和奖励。专项执法行动的完成情况，将作为年终评选先进集体的重要参考，对于成绩突出的支队、大队，由省总队给予表彰，并在执法经费补助和执法装备配置方面优先考虑。 四、工作要求 （一）办案任务。在今年专项执法行动中，国家下达给我省的办案任务是罚款实际收缴额在100万元以上的“海盾”案件不少于2件。因此，在确保完成基本任务的基础上，要求沿海各市在本辖区内要查处不少于1件“海盾”案件，基础好的县也要创造条件争取查处1件“海盾”案件，专项执法行动鼓励多办案、办大案。 （二）会审听证。“海盾”案件应按照《重大海洋违法案件会审工作规则》的要求组织案件会审会。省总队“海盾”案件的会审会和听证会，应邀请东海总队、相关市支队、县大队派人参加；市支队、县大队“海盾”案件的会审会和听证会，应邀请东海总队、省总队、相关市支队派人参加。 |
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