【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2010]88号
【颁布时间】 2010-07-30
【实施时间】 2010-07-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 496947 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府办公厅关于2010年全省第一次重点项目观摩点评情况的通报
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[接上页] 四是基础设施和公共服务体系更加完善。各地在不断加快水、路、电、热、气、通讯等基础设施建设的同时，紧紧围绕解决劳动力培训、环保监测、质检等问题，不断加大公共服务体系建设投入力度，为区内产业发展创造了良好条件。洛阳市通过bt（建设-移交）模式、土地收益封闭使用等方式，今年以来完成产业集聚区基础设施投资56.7亿元，同比增长近50%；新乡市强力推进基础设施建设，全面启动路、水、电、通讯等八大建设工程，截至5月底完成基础设施投资27.9亿元，同比增长44.6%；沈丘县产业集聚区投资8000万元建设了企业综合服务中心，为区内集中布局的造纸网生产企业提供科研、质检、培训、职工公寓等多功能配套服务；民权县产业集聚区投资5080万元建设了国家级制冷机电产品质量监督检验中心；襄城县、长葛县、尉氏县产业集聚区积极建设中小企业创业孵化中心，配套建设了标准厂房、办公楼、职工餐厅、职工宿舍，切实为入驻企业提供全方位服务。 五是各地创造出许多成功经验。在产业集聚区和重点项目建设过程中，各地不等不靠、因地制宜、积极探索、大胆创新，创造出了不少行之有效的好办法，解决了不少发展难题。大部分产业集聚区采用了bt、bot（建设-经营-移交）等模式，充分运用市场机制加大投入、加快建设。新县产业集聚区在支持入驻企业建设职工公寓等生活服务设施的同时，将区内的村庄就近迁并，引导村民建设租赁房，既解决了搬迁农民的生活保障问题，又解决了区内职工的住宿问题。宜阳县产业集聚区将标准厂房建设与项目入驻结合，通过引进香港至尚投资公司和深圳富隆特体育用品公司合资建设10栋4层标准厂房，着力打造以体育用品生产为主的轻工业创业园，有效提高了土地投资强度。项城市将产业集聚区所在的8个村庄整合为一个办事处，由产业集聚区代管。全省许多产业集聚区通过实行“一窗受理、一站办公、一条龙服务”、“全程代办制”、“项目手续集中办结制”、“一站式、一费制”、“职能部门派驻制”等服务模式，有效提高了行政效率，改善了投资环境。 六是对县域经济发展的支撑能力显著增强。产业集聚区建设已成为促进县域经济发展的最有效途径，特别是一些原来比较困难的传统农业县也都取得了突破，县域经济快速发展，城乡面貌发生显著变化。柘城产业集聚区依靠旧城改造突破投入瓶颈，全方位加强基础设施建设，通过“筑巢引凤”，初步形成了较为完整的金刚石制造产业链和纺织服装产业链，提供就业岗位1万多个，吸纳了大量当地及周边地区的农村富余劳动力，有力带动了城市建设和相关第三产业的发展。宜阳县产业集聚区已入驻企业81家，其中投资亿元以上企业18家，初步形成了装备制造、硅材料、精细化工三大特色主导产业，前5个月完成销售收入24.7亿元、税收8820万元，同比分别增长57.9%和46.3%，县域工业实力明显增强。遂平县产业集聚区成功引进了徐福记公司、众品食业公司、思念公司等一大批农产品加工企业，形成了从种植（养殖）到加工再到冷链物流的完整产业链，吸纳就业1.2万人，促进了“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调发展。清丰县产业集聚区突出培育食品加工和家具制造两大主导产业，投资10亿元的大用肉鸡、投资2.5亿元的雨润200万头生猪分割等一批重大项目相继落地，国内家具行业50强的南方家具公司、青岛华兰家具公司、成都家私公司等知名企业相继入驻，前5个月区内企业实现营业收入10.1亿元、利税1.01亿元，同比分别增长41.2%和43.7%，有力带动了县域经济发展。 二、当前产业集聚区及重点项目建设中存在的突出问题 产业集聚区建设作为一项复杂的系统工程，各地发展基础和条件不尽相同，还存在一些亟待解决的突出问题。 一是体制机制创新有待进一步加强。从观摩情况看，部分产业集聚区管理体制还不健全，良性运行机制没有形成。多数县域产业集聚区还不具备有效推进项目建设的经济管理权限与条件。一些地方运用市场手段解决发展难题的能力不足，创新发展机制的意识还不强。如，在土地利用方面，不善于盘活存量土地；在融资方面，不善于利用市场化运作拓宽融资渠道；在管理体制方面，不善于立足实际、大胆创新。 二是土地利用粗放和项目质量不高问题依然存在。部分产业集聚区多层标准厂房较少，有的产业集聚区存在项目建设预留土地过多、闲置时间过长的问题，投资强度、节约集约利用土地方面有待加强。有的产业集聚区在招商引资过程中片面追求数量、轻视质量，甚至有国家严格控制的“两高一资”（高污染、高耗能和资源性）项目入驻。 |
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