【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2010]88号
【颁布时间】 2010-07-30
【实施时间】 2010-07-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 496947 什么是编号？
【正 文】
第3页 河南省人民政府办公厅关于2010年全省第一次重点项目观摩点评情况的通报
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[接上页] 三是产业集群发展水平亟待提高。一些产业集聚区未严格按照规划分区进行产业布局，项目简单集中摆放，不注重产业配套集聚，既不利于资源集约利用，也难以形成产业集群。部分产业集聚区的主导产业不突出，产业定位不准确，没有充分发挥自身优势。 四是产城融合互动发展不够。一些产业集聚区对产城融合互动的内涵理解不准确，产业项目布局较少，商业性房地产项目比重过大。一些产业集聚区与现有城区衔接不够，道路、供排水管网、配套变电站、污水处理等设施建设滞后。一些以劳动密集型产业为主的产业集聚区缺乏配套的基本生活设施，难以满足项目入驻和企业生产需要。 五是招商引资理念需进一步提升。当前，招商引资工作突出存在三方面问题，一是一些地方缺乏长远考虑，招商成本过高，影响后续发展能力；二是一些地方把握经济发展全局能力不足，计较眼前得失，在引进重大项目上不舍得投入，难以在激烈的引资竞争中胜出；三是一些地方缺乏招商经验和主动性，不结合自身发展需要，简单压价，恶性竞争，不仅增加了招商引资成本，而且影响了项目尽快落地。 按照省委、省政府全年工作部署，结合当前产业集聚区及重点项目建设中存在的问题，下一步，全省产业集聚区和重点项目建设要突出抓好以下七个方面工作。 一是进一步完善和创新产业集聚区建设管理体制机制。抓紧理顺产业集聚区管理体制，按照统一、精简、灵活、高效的原则设置管理机构，尽可能使产业集聚区与行政区在管辖范围、机构设置和干部任职上实现“合一”。针对发展中的难点问题，本着及时有效、成熟即发的原则，不断完善各项政策。如，创新土地集约利用机制、投融资机制，积极研究通过设立农村建设用地指标交易市场等方式，加强土地整治，解决建设用地问题；研究城乡建设用地增减挂钩的有效实现形式，逐步建立城乡统一的建设用地市场；进一步加大改革创新力度，切实加强投融资、中小企业担保、土地储备等三个平台建设。 二是进一步提升招商引资的质量和水平。切实把围绕特色主导产业招商引资作为产业集聚区建设的关键举措，积极探索招商引资工作新思路，更加注重选择性招商、产业链招商、区域招商、对口招商和战略合作。充分结合自身的产业基础、交通区位、资源、人才等各方面的条件，找准优势，发挥优势，培育壮大特色产业。围绕主导产业，选择产业分布比较集中的地方加强区域性招商，力争达到引进一个龙头项目、带动一批配套企业的效果。做到科学招商，既要对重大项目加大优惠力度，也要避免不计成本引进一般性甚至是低水平项目。 三是进一步加快重大产业项目建设。切实把加快推进重大产业项目建设作为当前首要任务，加快项目建设进度，尽快形成建设高潮。将重大产业项目全部纳入联审联批范围，加快项目审批进度，着力做好土地、环保、规划选址等手续办理工作，尽快开工建设一批重大项目。完善项目推进机制，明确项目建设节点，倒排工期，确保尽快建成投产，新增一批生产能力。结合“十二五”规划编制和国家投资重点，抓紧谋划一批事关我省中长期发展的重大项目。 四是进一步完善配套设施和公共服务体系。切实把完善配套设施和公共服务体系作为产业集聚区建设的坚强保障，尽快完善促进产业集聚区项目建设和企业发展的基本条件，年内基本完成基础设施建设。按照共享共用原则，抓紧完成原材料供应、多层标准厂房、物流配送、商务办公和职工公寓、公租房等基本生产生活性服务设施建设。抓好检验检测、信息网络、职业培训、环保监测等公共服务体系建设，尽快使公共设施与产业发展相配套。 五是进一步强化土地节约集约利用和节能减排。切实把节约集约利用资源和保护环境作为产业集聚区建设的必设门槛，在产业集聚区大力推进经济发展方式转变。在土地指标有限的情况下，要树立长远发展意识，改变粗放用地的模式，重点抓好土地整治、挖潜置换和节约集约利用。严格项目准入，单位能耗不达标、规划环评不符合要求、环境容量不能保证、治污设施不落实的企业和项目一律不得入区，区内能耗和环保违法、违规企业要限期整改。 六是进一步促进产城融合互动发展。切实把产城融合作为产业集聚区建设的重要目标，充分发挥产业集聚区的经济功能，进一步完善直接为生产服务的配套设施，发展相关服务业。把产业集聚区内的村庄规划与县城规划衔接，通过建设城市社区解决被征地农民居住问题。通过产业的聚集带动人口就业，以人口聚集带动城市发展壮大，形成产业发展与城市发展相互依托、相互促进的良性互动。 |
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