【法规名称】
【颁布部门】 许昌市政府
【发文字号】 许政[2010]36号
【颁布时间】 2010-04-19
【实施时间】 2010-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 497631 什么是编号？
【正 文】
许昌市人民政府关于做好2010年创业就业工作的意见
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各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门： 为深入贯彻落实科学发展观，积极应对经济形势变化对创业就业带来的影响，推动经济发展与就业增长良性互动，结合我市实际，现就做好2010年创业就业工作提出如下意见。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，把推动全民创业，扩大和稳定就业摆在经济社会发展更加突出的重要位置，按照“落实、创新、提高”的总体要求，以就业增长作为经济发展和产业结构调整的优先目标，以扩大和稳定就业为主线，以推动全民创业带动就业为增长点，以提高劳动者素质为支撑，以促进高校毕业生、农民工和就业困难人员就业为重点，狠抓就业政策落实，创新就业工作体制机制，提高就业服务的质量和效率，全方位推动创业就业工作开展，实现创业就业规模不断扩大，创业就业结构不断优化，确保就业局势基本稳定。 （二）目标任务。新增注册登记企业1000家，个体工商户增加7000户，拉动城镇新增就业人员5万人，失业人员再就业1.5万人，困难人员就业0.8万人，应届高校毕业生就业率达到80%以上，促进农村富余劳动力转移就业8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保城镇每一个零就业家庭至少1人就业。 二、推动全民创业，发挥创业带动就业的倍增效应 （一）深入开展国家级创业型城市创建活动。各级各部门要把创建国家级创业型城市作为全民创业的重要载体和抓手，进一步搞好创建规划和工作协调，完善工作机制，加强执行力建设，形成工作合力，狠抓组织领导、政策措施、职业培训、创业服务、工作考核五大体系建设，力争到2010年底，全市各类经济组织工商注册登记总量达到13.02万个以上，创业环境、创业活力、创业效率等指标位居全国前列，2011年成功创建国家级创业型城市。 （二）加大政策扶持创业力度。要按照有关规定，进一步落实税费减免政策，降低创业成本。进一步放宽创业领域和准入条件，降低创业门槛。鼓励引导民间资本投资垄断行业和领域，投资市政公用事业和基础设施领域，投资教育、文化、医疗卫生领域，参与国有集体企业改革重组。加大创业引导资金投入，发挥创业资金促进创业的作用。 （三）实施小额担保贷款倍增计划。把小额担保贷款作为政府承诺必须为群众办好的十件实事之一，纳入政府目标考核体系。积极筹措小额贷款担保基金，加大小额贷款担保力度。进一步完善扩展小额担保贷款政策，提高放贷额度，规范工作流程，简化操作程序，为创业者提供及时快捷的贷款服务。借鉴浚县“龙头企业＋专业合作社＋农户”贷款模式和南乐县小额贷款扶持返乡农民工创业工作经验。2010年，在完成全市发放小额担保贷款1.5亿元目标任务基础上，争取达到5亿元，扶持2000人以上自主创业，支持100家劳动密集小型企业发展。 （四）强化创业服务。健全完善创业服务指导体系，大力开展创业指导、创业培训、小额担保贷款等一条龙创业服务。组建创业辅导专家队伍，为创业者提供财会、法律、政策、信息、技术和融资指导服务。建立创业项目库，大力开展创业项目推介展示活动，为创业者提供项目支持。建立全民创业服务网站，搭建创业服务网络平台，为创业者提供创业政策咨询、创业信息等创业服务。建立政府购买创业服务成果制度，充分调动民间组织开展创业服务的积极性，形成创业服务的多元化、社会化格局。 （五）建立创业孵化示范基地。开展创业孵化活动，推动创业孵化园区建设，建立创业实习示范基地，鼓励和引导创业者参加创业实习，为创业实习人员提供实习场所和政策扶持。选树创业就业典型，发挥示范带动作用，引领更多劳动者投身全民创业活动。 三、多渠道开发就业岗位，扩大就业 （一）围绕重点建设项目领域开发就业岗位。充分发挥重点建设项目对就业的拉动作用，坚持实施以就业为导向的重大建设项目投资计划，积极引导和支持与重点建设项目相配套的上下游产业发展，努力把重大建设项目实施的过程变成拉动就业增长的过程。同时加快重点项目建设步伐，促其尽快竣工投产，形成新的就业增长点，通过重大建设项目的实施不断增加就业容量和就业总量。 （二）围绕挖掘现有企业潜力开发就业岗位。充分发挥国有大中型企业吸纳就业的示范作用，鼓励支持国有大中型企业吸纳各类人员就业。努力发挥中小企业吸纳就业的主力军作用，大力推动劳动密集型企业和中小企业发展，全面落实鼓励中小企业吸纳就业的各项优惠政策，不断拓展就业空间。力争通过各类企业发展开发3万个就业岗位。 |
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