【法规名称】
【颁布部门】 雅安市政府
【颁布时间】 2010-04-13
【实施时间】 2010-04-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 498843 什么是编号？
【正 文】
第2页 雅安市人民政府关于印发《雅安市全面推进依法行政第二个五年规划》的通知
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[接上页] 5.完善应急处理机制。进一步完善各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，依法妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯。要建成全市各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设预警预报信息系统和专业化相结合的应急管理保障体系。 （三）完善科学民主决策机制。 1.健全和完善内部决策机制。按照科学、合理、依法的原则，明确界定重大行政决策权的范围和标准。进一步完善政府及其部门的工作规则和有关制度，实行事权、决策权和决策责任相统一，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。 2.建立重大行政决策听取意见制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策透明度和公众参与度。制定与群众切身利益密切相关的行政决策事项，决策机关应向社会公开征求意见。涉及重大公共利益的决策事项，都要进行听证。要扩大听证范围、规范听证程序，科学合理地遴选听证代表。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳。对重大宏观政策、关系国计民生的重大项目安排等涉及地区经济社会发展的重大决策，以及专业性较强的决策事项，在决策前要组织专业机构或有关专家进行必要性和可行性论证。 3.建立重大行政决策的合法性审查制度。政府及其部门做出重大行政决策前，要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。 4.完善重大行政决策集体决定制度。政府及其部门应进一步规范和完善重大行政决策深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的集体讨论决定的制度。 5.建立重大行政决策实施评估制度。重大行政决策实施后，要通过抽样调查、跟踪调查、评估等方式，对行政决策的执行情况和社会效果等进行评价，及时发现并纠正决策存在的问题，修正和完善相关行政决策，减少决策失误造成的损失。 6.建立健全行政决策责任追究制度。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，及依法应当做出决策而不做出决策的，要依照有关法律法规的规定，对有关责任人员依法予以处理。 （四）完善规范性文件制订程序。 1.科学合理地制订规范性文件制定计划。科学安排规范性文件制定项目，要按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾、精简实用的原则，突出地方特色和可操作性，能以部门规范性文件制定的，不纳入政府规范性文件制定计划。 2.完善规范性文件的制订和发布程序。政府和部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件，未经听取意见、合法性审查的，不得发布施行。 3.改进规范性文件制定方法。起草规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见。重大或关系人民群众切身利益的规范性文件草案，要采取听证会、论证会、座谈会、网上征求意见或者向社会公布草案等方式听取意见。要尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民群众的根本利益。要积极探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度。 4.建立规范性文件统一发布、定期清理、适时评估和有效期制度。规范性文件应确定有效期，市、县（区）政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理。清理结果要及时向社会公布。涉及公民、法人和其他组织重大利益的规范性文件发布施行后，制定机关要组织评估，实施机关应当在规范性文件有效期届满前6个月内进行评估，将评估意见报告制订机关。要根据评估和清理结果，对与法律、法规和国家政策相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时进行修改或者废止。 （五）深化行政执法体制改革，规范行政执法行为。 1.深化行政执法体制改革。继续深化相对集中行政处罚权工作，建立和完善城市综合执法有关制度，加强综合执法队伍建设，加大执法力度，切实提高城市管理水平。积极创造条件推进县级城市相对集中行政处罚权工作。全面规范行政执法自由裁量权，着力解决执法不公、越权执法、多头执法、执法程序松弛和执法行为利益化等问题。建立行政执法争议和矛盾调处机制，及时协调行政执法机关在执行法律、法规和规章过程中发生的争议和矛盾。 |
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