火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
　　
　　现将《2010年政府工作报告主要目标任务分解表》印发给你们，并提出以下工作意见，请认真贯彻落实。
　　
　　一、提高认识，围绕主要目标任务扎实开展工作
　　
　　2010年是深入贯彻省委十届六次全会和市委十二届五次全会精神，实现“十一五”规划目标，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，全面建设“三个适宜”新型城市的重要一年。做好今年各项工作，对于我市加快转变发展方式、保持经济社会又好又快发展具有重要意义。各责任单位要按照《政府工作报告》的总体要求和“调结构、增后劲、促发展、惠民生”的工作重点，切实增强责任感和使命感，把《政府工作报告》主要目标任务作为本单位工作重点，扎实推进，落实到位，务求实效，确保完成各项目标任务。
　　
　　二、突出重点，制定切实可行的工作方案
　　
　　各责任单位要根据《政府工作报告》主要目标任务分解表，制定科学合理的落实方案。按照提速增效的要求，突出工作重点，确保中心工作有新突破、新进展。对重点事项进行重点跟进，将任务分解到具体科室并指定分管领导亲自负责。各责任单位主要领导要统筹协调，在本单位内部实行目标管理，定期检查工作进展，分阶段落实政府工作目标，力争提前完成任务。
　　
　　三、加强协调，认真解决推进过程中的问题
　　
　　各责任单位在落实《政府工作报告》目标任务过程中，要善于突破难点，疏通瓶颈环节，通过解决难点问题促进工作任务完成。对遇到的困难和问题，单位主要领导要靠前指挥协调，及时向市政府报告并提出解决意见。市政府成立督办工作组，对落实工作中遇到的难点问题和涉及多个部门的事项加强协调，确保各项目标任务顺利完成。
　　
　　四、落实责任，建立目标任务执行情况问责制
　　
　　各责任单位“一把手”是落实政府工作目标任务的第一责任人，实行“一把手”责任制，并按照责任分工明确分管领导具体抓工作落实。《政府工作报告》主要目标任务落实情况纳入市直单位和镇区领导班子、领导干部考核评价工作。各责任单位要积极克服困难，采取扎实措施，创造性地完成各项目标任务。未能完成目标任务的单位，其主要领导要向市政府作专项报告，说明原因和落实措施。
　　
　　五、全程督办，建立健全督办落实机制
　　
　　市政府办公室对主要目标任务落实情况实行全程督办服务，各责任单位于每季度结束后5个工作日内向市政府办公室报送上季度目标任务完成情况。市政府继续从有关部门抽调一批调研员、副调研员组成4个《政府工作报告》目标任务专项督办组，由市政府办公室统筹开展督办工作。督办组每月确定督查专题，通过实地察看、现场听取情况汇报等方式，检查工作进展，重点了解工作中存在的问题和困难，向市政府提交督办报告和提出工作建议意见；重要事项直接向市政府领导报告，加强解决问题的力度。
　　
　　六、加强宣传，自觉接受社会各界监督
　　
　　市政府办公室向社会公开《政府工作报告》主要目标任务阶段完成情况，听取群众意见建议。在实施过程中，对关系全市经济社会发展的重要项目和关系群众切身利益的事项予以及时通报，主动邀请市人大代表和政协委员对《政府工作报告》主要目标任务完成情况进行监督检查。
　　
　　附件：
　　
　　1、2010年《政府工作报告》主要目标任务分解表
　　
　　2、中山市2010年国民经济和社会发展计划
　　
　　3、2010年《政府工作报告》主要目标任务督办工作方案
　　
　　

中山市人民政府
　　
　　二○一○年四月六日
　　
　　

　　
　　附件1：
　　
　　2010年《政府工作报告》主要目标任务分解表
　　
　　

序号	主要目标任务	责任单位	责任人
一、2010年经济社会发展的主要预期目标
1	生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格总指数升幅在3%以内。	发展和改革局	黄桂光
2	单位生产总值能耗下降3.9%。	经济和信息化局	谢克球
3	二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降5.4%和38.8%。	环保局	罗焯添
4	外贸出口总值有所增长。	外经贸局	戴松禧
5	地方一般预算收入增长8%。	财政局	黄国庆
6	城镇居民年人均可支配收入增长6%。	发展和改革局	黄桂光
7	农民人均年纯收入增长8%。	农业局	陈锦标
8	城镇登记失业率控制在3.5%以内。	人力资源和社会保障局	薛飞英
9	人口自然增长率控制在7‰以下。	人口和计划生育局	张传永
二、拓宽经济增长空间，提高持续发展水平
10	深入贯彻《珠江三角洲改革发展规划纲要》。完成“十一五”规划目标任务，科学编制“十二五”规划。	发展和改革局	黄桂光
11	安排市重点项目116项，其中年度项目92项，年度计划投资185亿元。探索激活民间投资创新机制，出台鼓励社会投资政策。	发展和改革局	黄桂光
12	完善金融服务体系，引进培育各类金融机构。推动农信社改制为农村商业银行，发展村镇银行、小额贷款公司和融资性担保公司，鼓励企业上市。	金融工作局	余蕴洁
13	深化“政银企”合作，完善中小企业信用担保体系，完善政策性农业保险。	金融工作局	余蕴洁
14	编制旧城镇、旧厂房、旧村庄改造规划，出台“三旧”改造实施意见，年内完成1万亩“三旧”改造。以石岐区、西区、小榄镇和南头镇作为市镇（区）共建改造试点，发展创意产业、创业孵化、文化产业、商贸物流、生产服务业。	国土资源局、城乡规划局牵头，发展和改革局、石岐区、西区、小榄镇、南头镇配合。	何权昌叶富强
15	加强土地资源整合开发，做好园地山坡地补充耕地工作。	国土资源局	何权昌
16	制定市属国有经济发展规划，优化重组市属国有企业。	国资委	杨卓轩
17	扶持建设工程技术中心、科技服务共性平台、产业集群创新联盟，重点建设好半导体照明产业技术联盟、市家电创新中心，支持国内外重点院校和科研机构服务中山科技创新。培育科技型龙头企业。深化品牌建设、技术标准和知识产权战略，扶持建设企业技术中心、产业集群公共服务平台，落实“千名万人”科技人才行动计划。	科技局经济和信息化局	徐小莉谢克球
三、加快产业结构升级，提高经济效益水平
18	制定战略性新兴产业发展规划和扶持政策。	发展和改革局	黄桂光
19	重点发展风电装备、太阳能设备、新型高能电池、电动汽车动力装置等新能源产业，半导体照明等新光源产业，生物医药、中医药、医疗设备等健康产业。	经济和信息化局	谢克球
20	创新服务业发展机制，完善服务业发展目录，重点发展金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、服务外包、文化创意和总部经济等。	发展和改革局牵头，金融工作局、经济和信息化局、科技局、文化广电新闻出版局配合	黄桂光
21	建设东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、华南家电产业服务创新区、南朗滨海温泉度假城、5a级孙中山故里旅游景区等重点项目。	发展和改革局、旅游局牵头，东区、西区、南头镇、南朗镇配合	黄桂光车卫
22	整合优化旅游资源，促进旅游与文化、工业、生态农业融合发展。	旅游局	车卫
23	理顺服务业价格政策，实施服务业品牌和标准化战略，加强服务业统计。	发展和改革局质量技术监督局统计局	黄桂光林凯麦流江
24	加快建设临港装备制造基地，建成投产10大工业项目。	火炬区	梁欣
25	培育引进一批业绩突出、带动性强、贡献度高的大企业大项目，加快产业集群升级创新，发展百亿元企业，建设千亿元产业集群。	经济和信息化局	谢克球
26	改造提升精细化工、电子信息、电器机械、五金制品、纺织服装等传统支柱产业。	经济和信息化局科技局	谢克球徐小莉
27	打造“一带两区十基地”等现代农业园区和标准化示范基地，重点建设国家级现代农业园区南方绿博园。	农业局古镇镇	陈锦标苏恩明
28	创建万亩现代渔业示范基地，推行健康养殖。	海洋与渔业局	梁梳九
29	争创国家和省级农业名牌产品，组织申报无公害农产品、绿色食品资格认证。	农业局	陈锦标
四、积极发展区域合作，提高经济开放水平
30	落实珠中江区域紧密合作框架协议，编制执行专项规划。	发展和改革局	黄桂光
31	有序推进产业和劳动力“双转移”，建设好省级产业转移示范园区。	经济和信息化局人力资源和社会保障局	谢克球薛飞英
32	做好汕尾市80个贫困村“规划到户、责任到人”扶贫开发工作。	农业局	陈锦标
33	推动中山产品“北上西进”，加快发展国内市场。	经济和信息化局	谢克球
34	帮助企业走出去找市场，搭建“中山货”出口促销平台，建立国外营销网络。稳定香港、欧美、日本等主要出口市场，开拓东盟、南美、中东等新兴市场，加强与澳大利亚、印度、非洲等经贸合作。抢抓出口订单，增加出口货源，壮大出口增长点。	外经贸局	戴松禧
35	鼓励符合政策的来料加工企业不停产转为“三资企业”或民营企业；发展加工贸易深加工结转业务。	外经贸局中山海关	戴松禧闫伟东
36	充分发挥中山保税物流中心作用，推行“属地申报、口岸验放”等快速通关模式，优化通关环境。	中山海关出入境检验检疫局	闫伟东王龙贵
37	大力吸引内资，重点引进央属省属和优质民营企业项目。	经济和信息化局	谢克球
五、全面构建宜居中山，提高城市建设水平
38	实现城乡空气质量达二级天数占全年90%以上。	环保局	罗焯添
39	优化水资源配置，完善供水安全保障体系，着力解决咸潮期间用水需求。	水务局住房和城乡建设局	郭建宏崔振南
40	积极推动“绿道网”中山段规划建设。	住房和城乡建设局及沿线镇区	崔振南
41	新岐江公路、中山三路下穿隧道主体工程、105国道沙朗古鹤段改造、十水线古镇段、康华路改造等项目年内投入使用。	交通集团住房和城乡建设局交通运输局古镇镇	周润开崔振南张锦宏苏恩明
42	续建福源路二标、东部快线东部特大桥、阜港公路改造等项目。	交通集团	周润开
43	新开工建设广珠中线二期、长江路、城桂公路和南区中环路改造、东部快线起点及榄横路段、十水线鸡鸦水道和小榄水道特大桥等项目。	交通运输局交通集团	张锦宏周润开
44	推进深中通道、小榄快线、古神公路二期、加八线、横四线西段、横二线东段、黄圃岭栏路等项目前期工作。	交通运输局	张锦宏
45	积极参与西部沿海铁路、广佛江珠城际轻轨、广珠西线高速公路三期建设。	发展和改革局交通运输局	黄桂光张锦宏
46	坚持“公交优先”和全市公交“一盘棋”，成立中部、南部组团公交公司。加快公交站场枢纽、首末站、候车亭建设。	交通运输局城投集团	张锦宏陈俊源
47	年内完成市实验高中和市一中高中扩建、第一中等职业技术学校、新中医院、人民医院杨郭恩慈大楼、新社会福利院、中心粮库二期等项目。	教育局卫生局城投集团发展和改革局	刘传沛麦建章陈俊源黄桂光
48	加快建设黄圃港区，黄圃和三角热电联产， 220千伏等3个输变电工程，石油化工储备区，天然气利用等项目。	黄圃镇国资委供电局民众镇	刘文勇杨卓轩黄汉棠吴钧海
49	新开工建设档案信息中心、第二人民医院二期、第三人民医院扩建等项目。	档案局卫生局	冯荣球麦建章
50	推进新图书馆、湿地生态公园等项目前期工作。	城乡规划局国资委	叶富强杨卓轩
51	力争8个镇污水处理厂二期扩建、固体废物处理中心年内投入运行，推进镇区生活污水处理配套管网建设。完成大气环境、江河水质和机动车尾气在线监控系统建设。	环保局及有关镇区	罗焯添
52	推进南部组团垃圾综合处理基地建设。	住房和城乡建设局	崔振南
六、深化城乡体制改革，提高统筹发展水平
53	编制统筹城乡发展战略规划。	发展和改革局	黄桂光
54	对民众、阜沙、板芙、神湾、大涌五个镇实施两年一级财政管理，给予“一级财政＋专项资金补贴＋固化债务”政策。	财政局	黄国庆
55	深化财政支出绩效管理改革，完善专项资金分配管理办法，提高资金分配透明度和规范化水平。开展财务核算集中监管试点和公务卡结算试点改革。	财政局	黄国庆
56	建设全省价格改革试点市。	发展和改革局（物价局）	黄桂光
57	年内基本完成村级统一核算，完善农村集体经济发展机制。加强土地承包经营权流转管理服务，构建市镇村三级流转服务平台。严格落实村务财务公开民主管理。	农业局	陈锦标
58	稳妥推进集体林业产权制度改革。	林业局	伦泉
59	健全农村公路客运系统，实现镇通行政村公路路面硬底化。	交通运输局	张锦宏
60	启动新一轮水利防灾减灾工程，加快防洪排涝设施建设，提高城乡排涝标准。综合整治内河涌260公里。	水务局	郭建宏
61	建设硬底化主干农路200公里，打造3.5万亩未通路桥农田路网，完成78座危桥改造，高标准整治鱼塘4万亩，加强基本农田建设4000亩。	农业局交通运输局海洋与渔业局	陈锦标张锦宏梁梳九
62	创建镇村小康环保生态示范村。	环保局农业局	罗焯添陈锦标
七、大力发展社会事业，提高城市文明水平
63	提高义务教育均衡化优质化水平，以“扩容促优”为主线发展高中阶段教育。	教育局	刘传沛
64	加快五桂山职教园区建设。	教育局	刘传沛
65	全面落实中小学教师工资待遇“两相当”。	人力资源和社会保障局牵头，教育局、财政局配合	薛飞英
66	加快发展游戏游艺、动漫设计等文化产业，提升产业文化内涵。	文化广电新闻出版局	郑集思
67	做好上海世博会参展工作。	红十字会	简海燕
68	加快城乡基本医疗卫生均等化，完善农村社区卫生服务体系，逐步形成社区首诊、分级医疗和双向转诊新格局，实现社区卫生服务全覆盖。	卫生局	麦建章
69	全面实施流动人员积分制管理，继续开展流动务工人员百佳评选。	流动人口管理办公室	陈惠超
70	落实优抚对象抚恤补助待遇，提高双拥工作水平。	民政局	韩锡江
八、坚持改善民生保障，提高社会管理水平
71	新增就业6万人。建立外省市劳务输入基地，保障企业用工需求。解决零就业家庭和困难群体就业问题，推广大嫂工作坊、社区车间和农业工作坊等就业形式。开展农村富余劳动力技能培训，加快农村劳动力转移就业。实施青年创业工程，建设创业孵化基地。	人力资源和社会保障局	薛飞英
72	推进城乡居民养老保险一体化，将城镇无业居民纳入养老保险制度管理，加快农村养老保险向城镇职工养老保险过渡，逐步提高农保待遇。完善城乡医疗保险体系，实现城乡居民门诊基本医疗保险全覆盖。	人力资源和社会保障局	薛飞英
73	完成第二期廉租房建设。	公建物业公司	罗锐鸿
74	完成年度农村低保家庭危房改造工作。	民政局	韩锡江
75	扩展基层综治信访维稳中心覆盖面，建设适应社会转型的利益协调、诉求表达和权益保障机制。	信访局	梁志军
76	推行工资保障金制度，打击恶意欠薪逃匿行为，构建和谐劳动关系。	人力资源和社会保障局	薛飞英
九、加强政府自身建设，提高行政服务水平
77	推进创新审批方式改革试点建设。建立行政审批事项目录管理制度，创新直接面向群众的“窗口”机构服务管理，构建辅助“网上审批”有形服务体系。	发展和改革局	黄桂光
78	发挥政府门户网站和行政服务热线作用，优化政府与公众互动平台。提高政务公开水平，建立鼓励公众参与、重视专家论证的决策咨询机制。	市府办	贺振章
79	实现一般性支出预算压减5-10%。	财政局	黄国庆
80	做好外事侨务、港澳事务、台务、民族宗教、气象、人防、地震、档案、方志、残疾人等工作。	外事侨务局台湾事务局民族宗教事务局气象局人防办住房和城乡建设局档案局残联	高银娇黄全欢李伟康林雪亮杨汉志崔振南冯荣球冯金怡

　　
　　附件2：
　　
　　中山市2010年国民经济和社会发展计划
　　
　　

指标名称	计算单位	2009年		2010年
指标名称	计算单位	完成	增长%	计划	增长%
一、全市生产总值
全市生产总值	亿元	1564	10.2	1720	10
全市人均生产总值	元	62131	9.9	68033	9.5
二、投资、消费与外经贸
全社会固定资产投资总额	亿元	545.6	16.5	633	16
社会消费品零售总额	亿元	554.8	16.3	632	14
居民消费价格总指数升幅	%	-2.9		3以内
外贸出口总值*	亿美元	177.4	-5.2	175	有所增长
实际利用外资	亿美元	7.66	2.8	6以上
三、工业
工业总产值	亿元	4439	11.2	4883	10
工业增加值	亿元	865	9.1	951	10
高新技术产品产值占工业总产值比重	%	30.5	持平	30.5	持平
四、服务业
服务业增加值	亿元	616	12.5	690	12
旅游业总收入	亿元	110.2	13.4	125	13
接待过夜旅游者*	万人次	546.6	3.5	565.7	3.5
五、农业
农业总产值	亿元	75.7	3	77.2	2
基本农田保护面积	万亩	65.3	持平	65.3	持平
六、财政
全市地方财政一般预算收入	亿元	110.4	10.3	119.2	8
全市地方财政一般预算支出	亿元	117	15.6	116	-0.8
七、教育、就业与社会保障
高等教育毛入学率	%	52.7	升2.6个百分点	53	升0.3个百分点
城镇登记失业率	%	2.16	升0.06个百分点	3.5以内
新增就业人数	万	10.6		6
社会保险总参保人次	万人次	475	3.3	476	持平
其中：养老保险参保人数	万人	123	4.7	123.5	持平
医疗保险参保人数	万人	122	2.5	122.3	持平
工伤保险参保人数	万人	112.3	3	112.3	持平
失业保险参保人数	万人	111	2.8	111	持平
生育保险参保人数	万人	6.7	3	6.9	3
八、人口与居民收入
年末总人口（户籍）	万人	147.6	0.75	149.1	1.02
人口自然增长率	‰	4.89	升0.24个千分点	7以下
农民人均年纯收入*	元	12288	11	13271	8
城镇居民年人均可支配收入*	元	23088	7.1	24473	6
九、环保与资源节约
可吸入颗粒物浓度年平均值	毫克/立方米	0.072	2.9	0.072	持平
饮用水源水质达标率	%	100		100
城市区域环境噪声年日平均值	分贝	55.2		55.2	持平
城市污水集中处理率	%	86	升1个百分点	87	升1个百分点
建成区绿化面积	公顷	1480.8	1.2	1497	1.1
每万元生产总值能耗	吨标准煤	0.6468	-3.9	0.6216	-3.9
年人均耗电量*	千瓦时	10992（户籍）	2.3	6633	3.4
年人均耗电量*	千瓦时	6417（常住）	2.9	6633	3.4
万元工业增加值电耗	度	1450	-3.3	1400	-3.5
工业重复用水率	%	39.65		39.65	持平
二氧化硫排放量	万吨	3.48	比2005年削减5.9%	3.5	比2005年削减5.4%
化学需氧量	万吨	3.56	比2005年削减27.4%	3	比2005年削减38.8%
注：1、全市生产总值、全市人均生产总值、工业总产值、农业总产值、工业增加值、服务业增加值的增速为可比价增速。2、自2009年起全社会固定资产投资总额包括省跨区项目投资，增速为可比口径。3、2009年财政一般预算支出含省专项补助支出6.14亿元，剔除该因素后2010年计划支出比2009年增长4.6%。4、自2009年起原“新增就业岗位”调整为“新增就业人数”。5、年人均耗电量自2009年起按常住人口计算。6、2009年化学需氧量指标省下达给我市目标任务为3.56万吨。

　　
　　附件3：
　　
　　

2010年《政府工作报告》主要目标任务督办工作方案
　　
　　

　　
　　为全面检查2010年《政府工作报告》各项目标任务完成情况，提高工作成效，确保各项工作目标任务落实到位，市政府继续组成4个督办组开展专项督办工作。方案如下：
　　
　　一、督办时间安排
　　
　　2010年3月-2011年2月。
　　
　　二、督办人员组成及分工
　　
　　从市属部门抽调12名调研员或副调研员，组成4个专项督办小组，每组设组长1名，实行组长负责制。
　　
　　第一组（三农工作组）
　　
　　组长：李颖常（农业局）
　　
　　成员：冯祥友（监察局），梁金海（海洋与渔业局），苏康枝（水务局），赵嘉俊（市府办督办科）。

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