【法规名称】
【颁布部门】 环境保护部
【发文字号】 环办函[2010]909号
【颁布时间】 2010-08-25
【实施时间】 2010-08-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 506692 什么是编号？
【正 文】
环境保护部办公厅关于印发《国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案》的通知
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机关各有关部门，直属单位： 为贯彻落实党中央、国务院领导关于加强环境监管能力建设的一系列指示精神，全面提升全国环保系统环境监管能力，保障“十二五”环境保护规划的顺利实施，我部将组织编制《国家环境监管能力建设“十二五”规划》。现将《国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案》印发给你们，请按此开展相关工作。 请各有关司（局）报送规划编制工作协调组成员名单及具体工作联络人名单，各直属单位报送具体工作联络人名单。于2010年9月10日前将报名情况予以反馈。 联系人：环境保护部规划财务司杜会杰 环境保护部环境规划院逯元堂 联系电话：（010）66556142，84947728 传真：（010）66556127，84947765 电子邮件：du.huijie@mep.gov.cn luyt@caep.org.cn 附件：1.国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案 2.报名表 二○一○年八月二十五日 附件一： 国家环境监管能力建设“十二五”规划编制工作方案 国家环境监管能力建设是实现我国环保事业发展的重要保障。为切实做好国家环境监管能力建设“十二五”规划的编制工作，提高各专项能力建设方案的针对性和可操作性，使环境监管能力建设与新时期、新形势的需要相适应，环境监管能力与阶段环境保护任务需求相匹配，提出以下工作方案。 一、专项能力建设方案 初步考虑编制如下领域专项能力建设方案： （一）“十二五”环境监测能力建设方案（含小卫星、地下水），由监测司牵头； （二）“十二五”环境监察执法能力建设方案，由环监局牵头； （三）“十二五”环境应急能力建设方案，由环境应急与事故调查中心牵头； （四）“十二五”核与辐射安全监管能力建设方案，由核安全司牵头； （五）“十二五”环境信息能力建设方案，由办公厅牵头； （六）“十二五”环境宣教能力建设方案，由宣教司牵头； （七）“十二五”环境科研能力建设方案，由科技司牵头； （八）“十二五”环境统计能力建设方案，由总量司牵头； （九）“十二五”机动车环检监管能力建设方案，由污防司牵头； （十）“十二五”固体废物环境监管能力建设方案，由污防司牵头； （十一）“十二五”环境污染损害评估与鉴定能力建设方案，由政法司牵头； （十二）“十二五”直属单位基础能力建设方案，由规划财务司牵头。 各相关司（局）、直属单位可根据工作需要编制其他相关专项能力建设方案，统一纳入国家环境监管能力建设“十二五”规划。 二、编制的重点内容 （一）能力建设现状分析。在总结《国家环境监管能力建设“十一五”规划》实施情况的基础上，摸清我国环境监管能力建设的基础条件，从体制机制、仪器配置、人员、基础配套条件等方面分析我国环境监管能力建设现状，理清环境监管能力建设发展面临的问题与制约因素。 （二）总体思路和主要目标。结合“十一五”规划实施成果，从可持续发展的要求出发，提出合理预期目标，制定的目标要具备“五可”，即可监测、可核定、可统计、可检查和可评估；研究规划期内国家环境监管能力建设的总体思路、指导思想、建设原则，提出国家环境监管能力建设的具体建设目标。 （三）主要任务与重点项目。与建设目标相匹配，明确环境监管能力建设的主要任务，提出一批重点实施项目，分析论证项目实施的必要性、可行性及资金筹措方案，确定项目的建设时序。 （四）保障措施。针对重点建设项目，从法规制度、政策、投资及实施等方面，提出相关配套保障措施。 三、方案编制的具体要求 （一）贯彻落实建设原则。方案编制中应坚持分清事权、体制创新，突出重点、先保急需，立足国情、系统整合，统筹建设、分级管理，软硬结合、全面提升的建设原则，切实加强专项能力建设方案编制工作。 （二）加强现状基础分析。方案编制应立足现状，充分分析环境监管基础能力的现状、基础和问题，充分考虑与目前“十一五”期间已经启动的有关能力建设项目衔接，统筹考虑2010年规划实施情况，总结多年来尤其是“十一五”期间环保系统能力建设所取得的成绩，详细说明差距、存在问题、经验、教训，确保“十二五”环境监管能力建设规划建立在坚实的现状分析基础上。 （三）明确“十二五”能力建设的目标。“十二五”环境监管能力建设规划期为2011年-2015年，建设目标和任务确定应在分析供给和需求的基础上，清晰把握需求，量力而行，加强针对性和可操作性，注重实效性。要明确“十二五”阶段性目标，尽可能明确能力建设的远期目标。建设目标切忌贪大求洋，不合实际，必要时可以分高、中、低方案进行多方案比选。要提出定量化的目标、指标体系，并尽可能提出形象化的目标，加强效益分析，并提出实现该目标的必要保障措施。 |
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