【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2010]86号
【颁布时间】 2010-10-14
【实施时间】 2010-10-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 522172 什么是编号？
【正 文】
第11页 四川省人民政府办公厅关于印发四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路的通知
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[接上页] --推进收入分配制度改革。调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，建立和落实工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。全面实施事业单位岗位绩效工资制度，完善公务员工资制度。建立国有企业经营管理者收入与职工收入的合理联结机制，完善国有企业经营管理者收入分配激励和约束制度。规范收入分配秩序，调节高收入者收入，减轻中低收入者税负，取缔非法收入。 --深化社会事业体制改革。创新政府提供基本公共服务方式，建立公共服务多元供给体制。贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，以促进公平和提高质量为重点，努力在人才培养体制、办学体制、考试招生制度、现代学校制度等进行改革试点并取得突破，健全完善义务教育经费保障机制，推进义务教育资源均衡配置，完善中等职业教育免费制度。围绕“保基本、强基层、建机制”，积极推进和深化医药卫生体制改革，扎实做好推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、完善医疗服务体系和公共卫生服务体系、推进公立医院改革试点等重点改革。深化文化体制改革，健全文化管理体制，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。 --深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府。调整优化政府组织结构，强化政府公共服务和社会管理职能，提升政府经济调节和市场监管能力。推进政企、政资、政事分开以及政府与市场中介组织分开，加快事业单位分类改革。加强政府行政效能建设，深化行政审批制度改革，建立健全行政审批运行、管理和监督长效机制。健全科学民主决策机制，推进基层民主政治建设，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，提高依法行政水平。继续深化扩权强县试点。 （十）实施充分开放合作，创造区域竞争新优势。 加强国际国内合作，发展开放型经济，以大开放促大发展，对于提高我省综合竞争实力具有重要意义。“十二五”期间，要坚定不移地实施“三向拓展、四层推进”的充分开放合作战略，坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用两个市场、两种资源，积极承接产业转移，深化区域合作，加快建设内陆开放型经济发展战略高地。 --构建对外开放新格局。以建设对外开放通道和平台、改善对内对外开放环境为重点，促进全面开放，提升开放层次和水平。全面扩大连接东南亚和南亚、畅通中亚和俄罗斯，以及通达国内重点经济区域的对内对外开放的通道，加快各种类型、各种层次的保税区、保税港和保税库建设，完善电子口岸平台，积极开展与沿海口岸的大通关协作，促进贸易投资便利化。建立健全发展内陆开放型经济的政策体系，进一步扩大和提升西博会的国际影响力，增强投资促进、经贸合作和对外交往的平台功能。加快融入中国-东盟自由贸易区，加快建设新川创新科技园，扩大与欧美日韩和新兴市场体系国家的投资与经贸合作交流，全面参与国际经济合作。 --大力发展开放型经济。充分利用两个市场、两种资源，努力扩大全省开放型经济规模，提高开放型经济发展水平。进一步扩大对外贸易规模，努力拓展国际市场，加快转变外贸增长方式，推动自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道和高技术含量、高附加值产品出口，大力发展服务外包产业等服务贸易。继续扩大利用外资规模，创新利用外资方式，提高利用外资质量，注重借鉴和吸收国际先进理念，增强内外资企业的产业关联和技术交流，促进产业结构优化升级。大力发展对外工程承包，促进省内相关产业发展和成套设备、材料出口。积极稳妥地开展对外投资与合作，鼓励有条件的企业到境外投资，加快培育我省跨国公司和国际知名品牌。 --积极承接产业转移。把扩大对内对外开放与推进产业结构优化升级结合起来，主动承接国内外产业转移。抓住全球产业结构调整的机遇，依托我省资源、市场等比较优势和产业基础，发挥各类开发区的载体和平台作用，优化产业配套条件和商务环境，重点承接高端制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、新能源和节能环保产业转移。加大“招大引强”力度，吸引更多的世界500强和国内100强企业在川投资，设立区域总部、建立研发中心、建设制造基地。 |
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