　　经过三十年的跨越式发展，深圳工业化、城市化和现代化建设取得了举世瞩目的成就。但在高速发展的同时，也面临着经济社会发展与资源环境承载不匹配、城市快速扩张与人居环境建设不同步、经济发展与民生需求不均衡等深层次的问题。在特区建立三十周年以及国务院批复特区扩容的重要历史节点上，为破解发展中的问题和制约，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展新道路，就必须更加重视人居环境工作，不断改善人居环境质量，建设宜居生态城市和国家生态文明示范城市。为此，根据国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《深圳市综合配套改革总体方案》，结合我市实际情况，制定本工作纲要。
　　一、人居环境内涵
　　人居环境是“以人为本”、“和谐共生”的环境系统，重点关注人们居住的生产环境、生活环境与生态环境。城市人居环境是城市发展的产物，当城市化达到一定水平、城市经济社会文化发展到一定阶段后，人们更多地关注人居环境，对人居环境提出更高的目标和要求。强调人居环境健康、安全、宜居是时代的要求，是以人为本科学发展理念的体现，是社会发展的转型和政府执政理念的转变。
　　人居环境分为四个层面，即住所、社区、城市、区域，体现了空间尺度上由局部到整体、由微观向宏观的递次延伸。其中，住所是“细胞”，社区是“组织”，城市是“机体”，区域是“系统”，各个层面的工作有机地组成了人居环境工作的整体。
　　二、工作理念
　　绿色增长理念。绿色增长为环境与发展找到了平衡点和“双赢”途径，是改善环境的重要保障。发展低碳经济和循环经济，打造绿色产业，既减轻了发展的资源环境代价，又提供了从源头解决环境问题的根本手段。
　　服务发展理念。发展是第一要务。环境保护要融入经济社会发展大局，服务经济社会发展大局，通过环境政策优化产业结构，通过环境治理打造优质环境，提升发展环境和发展质量，增强人才优势和产业优势，为科学发展“保驾护航”。
　　生态优先理念。生态是人类赖以生存和发展的物质基础和空间载体。生态安全是城市安全的前提，生态可持续是城市可持续的保障。必须牢固确立生态的基础作用和优先地位，当生态与建设冲突时，生态应当优先考虑。
　　城市宜居理念。宜居程度是城市综合竞争力和民生幸福感的重要指标，宜居城市是城市发展的客观规律和高级阶段。“宜居”理念需贯穿经济社会发展和人居环境保护的全部过程和环节。
　　环境建设理念。面对新旧环境问题交织、环境问题扩大升级的形势，单纯依靠保护难以有效解决环境问题，环境保护要向环境建设转变，通过环境建设为发展提供新的环境容量。
　　区域联动理念。环境问题是区域性的问题，仅靠一个城市的努力不可能取得预期成效。必须按照一体化的要求，加强区域合作和交流，实现“资源共享、设施共用、联防联治”，才能有效解决跨界污染问题和建设区域生态安全格局。
　　三、主要目标
　　到2015年，人居环境及相关目标指标如下：
　　绿色发展。逐步形成以低碳经济、循环经济为核心的绿色产业体系，发展的资源依存度和环境压力显著减小。单位生产总值能耗、水耗与世界先进水平的差距明显缩小，单位生产总值的碳排放显著下降。
　　资源节约。水资源和能源利用集约化水平持续提高，固体废物资源化水平明显提高。新建建筑节能达标率达到100%，依法执行建筑节能标准。污水再生利用率达到40%，建筑废弃物综合利用率达到30%。
　　人居保障。住房保障范围不断扩大，住房保障水平逐步提高，较好地实现“住有所居”。宜居城市创建工作全面开展，宜居社区比例、获省宜居范例奖项目数量居全省前列，培育一批住宅产业现代化示范项目。
　　环境建设。城市生态环境明显改善，环境基础设施配套完善。空气质量优良率达到99%，饮用水源水质达标率达到99%；城市污水集中处理率中心城区达到95%，其他区域达到80%；生活垃圾无害化处理率达到95%；人均公园绿地面积达到16.5平方米。
　　生态文明。生态示范创建和绿色系列创建广泛开展，全民生态环境观念、人居家园意识明显增强，绿色生产、绿色消费观念普及。公众对城市环境保护的满意率达到85%，公交出行占机动化出行比率达到60%。
　　四、重点任务

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