【法规名称】
【颁布部门】 国家文物局
【发文字号】 文物督函[2010]1289号
【颁布时间】 2010-12-09
【实施时间】 2010-12-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 540689 什么是编号？
【正 文】
国家文物局关于2010年第三季度文物行政执法与安全监管情况的通报
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国家文物局关于2010年第三季度文物行政执法与安全监管情况的通报 各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）： 2010年第三季度，各省级文物行政部门按照《文物行政执法与安全监管情况公告制度工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》），认真实施文物行政执法和安全检查工作，取得了较好成效。现将2010年第三季度全国文物行政执法与安全监管工作情况通报如下： 一、执法巡查与安全检查情况 （一）执法巡查：全国各省级文物行政部门开展文物执法巡查4969次。其中，对全国重点文物保护单位（共2352处）巡查4710次，巡查1594处，巡查覆盖率67.8%；对列为一级风险单位的文物收藏单位（共129家）巡查259次，巡查84处，巡查覆盖率65.1%。 （二）安全检查：全国各省级文物行政部门对一级风险单位开展安全检查5903次。其中，对全国重点文物保护单位（共2352处）检查5522次，检查1696处，检查覆盖率72.1%。安全检查中发现全国重点文物保护单位存在各类安全隐患168项，整改152次，整改率90.5%；对核定为一级风险单位的文物收藏单位（共129家）检查381次，检查92家，检查覆盖率71.3%。安全检查发现核定为一级风险单位的文物收藏单位存在安全隐患20项，整改20项，整改率100%。 二、文物行政违法与安全案件情况 （一）文物行政违法案件：第三季度接报全国各级文物单位发生行政违法案件30件，责令改正违法行为29件，进行行政处罚5件。其中，全国重点文物保护单位发生行政违法案件20件，责令改正违法行为19件，进行行政处罚5件。省级以下文物保护单位发生行政违法案件10件，责令改正10件。 （二）文物安全案件：第三季度接报全国各级文物单位发生文物安全案件17件，其中文物被盗抢案件1件，文物被盗掘案件13件，其他文物安全案件3件。接报或通过“舆情监督”收集到全国重点文物保护单位发生文物安全案件5件，其中文物被盗抢案件（盗窃田野石刻文物）1件，文物被盗掘案件（盗掘古墓葬）3件，其他安全案件（交通肇事损毁文物保护单位）1件。 三、开展舆情监督情况 第三季度，通过“舆情监督”共收集文物行政违法与文物安全案件信息238条，在“文物安全与行政执法管理信息系统”发布238条，其中涉及全国重点文物保护单位的15条。国家文物局对其中4条信息反映的情况进行了重点督察督办。 四、文物安全形势 （一）田野文物安全形势严峻。第三季度文物安全案件仍然集中为田野石刻文物被盗和古遗址、古墓葬被盗掘案件，其中全国重点文物保护单位发生的5起安全案件中，3起是古墓葬遭盗掘案件，1起为田野石刻文物遭盗窃案件。通过开展打击文物犯罪专项行动，有力打击和威慑了文物犯罪，一些地区文物犯罪案件有所下降。但是，文物安全形势依然不容乐观，古文化遗址、古墓葬被盗掘和田野石刻文物被盗窃案件时有发生，一些地方甚至发生犯罪分子公然袭击文物行政执法人员或公安巡警的暴力犯罪行为。 （二）文物保护单位保护范围和建设控制地带违法建设问题突出。第三季度，文物行政违法案件仍然集中在未经许可在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行基本建设或者生产活动，破坏文物保护单位历史环境风貌，其中全国重点文物保护单位发生的行政违法案件中，该类案件达14件，占总发案量的70%。 （三）第三季度正值汛期，部分省份的文物保护单位和文物收藏单位因洪涝灾害受灾严重。据统计，洪涝灾害涉及18个省份，共有3处世界文化遗产地、195处全国重点文物保护单位、664处省级文物保护单位、589处市县级文物保护单位、28处历史文化名镇名村和121家文物收藏单位受灾。汛期文物安全预警和防范工作有待进一步加强。 五、公告制度实施情况 （一）文物安全与执法情况公告制度的实施有力推动了各地文物行政执法与安全工作。第三季度各省均上报了文物安全与执法情况信息。从各地报告情况看，目前全国各省都开展了文物行政执法巡查与安全检查工作，一些省份结合本地实际进一步强化了文物执法与安全监管工作。如，北京市文物局建立并实施了文物行政执法与安全监管工作情况半年通报制度。湖北省下发了《关于进一步建立与完善文物保护单位安全责任制度的通知》，建立并实施文物保护单位安全责任制。陕西省文物局下发了《关于加强文物安全巡查工作的通知》，在全省开展田野文物安全巡查工作。 |
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