中共国土资源部党组关于推进机关作风建设常态化的意见

　　（国土资党发[2010]29号）

　　

　　国家海洋局、国家测绘局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

　　为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动和作风建设活动成果，不断深化机关作风建设，推动国土资源工作，依据《部党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》(国土资党发[2008]53号)、《部党组关于加强和改进机关党的建设的意见》(国土资党发 [2009]60号)、《部办公厅关于印发落实部党组作风建设整改意见具体措施的通知》(国土资厅发[2009]98号)三个文件(以下简称“三个文件”)，现就推进机关作风建设常态化提出如下意见。

　　一、巩固和拓展作风建设成果，着力推进机关作风建设再上台阶

　　机关作风建设是加强干部队伍建设、推动国土资源事业发展的重要内容，必须常抓不懈、持之以恒，近年来在作风建设方面取得的成果，必须不断巩固、加以深化。在部党组的领导下，2007年，围绕深入学习贯彻党的十七大精神，开展了“联系实际、查找问题、提出对策”活动；2008年，围绕深入学习实践科学发展观试点活动，开展了“解放思想、改革创新”和“改进作风、增强执行力”两个学习大讨论。2009年，为巩固和扩大学习实践活动成果，以部和司局两级班子为重点，围绕解决“主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、落实能力不强”四个方面突出问题，深入开展了作风建设活动。几年来，机关作风建设一步一个脚印、一年一个台阶。

　　通过深化作风建设，党员干部特别是领导干部的忧患意识和危机感越来越强烈，解放思想、开拓创新的意愿越来越凸显，进一步形成了从“三不”走向“三勇”的共识，“主动谋划有作为、推进工作想办法、协调联动要主动、扭住不放抓落实”的意识正在变成自觉行动。不少司局和单位为贯彻落实部党组“高标准、严要求、快节奏”的要求，切实转变作风，更好履行职能，增强执行能力，提高工作效率，全面完成任务，结合工作实际作了有益探索，形成了许多行之有效、值得借鉴的好经验好做法。这些好经验好做法既是多年来我部党建工作的长期积累，也是深入开展学习实践科学发展观活动和作风建设活动的重要成果，总结推广这些经验做法，并在此基础上不断创新，对于深化机关作风建设再上台阶、推动国土资源事业发展有着积极的意义。

　　(一)主动谋划，理清工作思路。尽早谋划推进工作的思路和办法，做到干着今年的、想着明年的，干着当前的、想着长远的。一是开展问策咨询。依据职能，采取问卷调查、实地调研、电话咨询等方式问需于基层、问计于基层，请国土资源系统对口部门、基层对口联系单位就如何搞好工作布局、构建有效机制等提出意见和建议。二是坚持务虚研讨制度。每年年初召开工作思路汇报会、务虚会，邀请有关专家和基层同志参加，从经济社会全局考虑问题，针对征求来的意见和建议，开展务虚研讨，研究确立工作思路。

　　(二)勤于调研，适应形势变化。坚持和完善调查研究制度，根据国际、国内经济形势的变化，按照中央的部署和部党组的要求，努力做好有关政策措施的落实。带着问题、解决问题的初步思路和政策措施的初步考虑，深入基层调查研究，主动跟踪评估政策措施执行情况，总结政策效能。在及时做好重大政策措施落地的同时，密切关注形势发展，及早研究，做好适时调整的准备。

　　(三)完善制度，推进规范管理。一是从立足长远、建章立制的角度，对国土资源管理规范性文件和新出台的政策措施进行跟踪评估，并以此为基础，及时开展政策法规清理，“当立就立、当改则改、当废即废”。二是进一步理清职责，明确任务分工，增强责任意识和大局观念，逐步形成有效问责机制。三是适应新形势，研究新问题，提出新对策，深化机关各司局内部各项管理的规范化、制度化和科学化。

　　(四)严格把关，提高公文质量。采取有效措施，规范公文起草流程，明确公文必须经过拟稿人、处室负责人、分管司局领导、综合处和司局长层层把关、签字，每个环节责任到人，切实提高公文质量，努力做到高质量、快节奏、不懈怠，“不让工作在我手里延误、不让文件在我案头积压”。