国家质量监督检验检疫总局关于编制质检事业发展“十二五”规划有关工作的通知

　　（国质检办[2010]248号）

　　

　　各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司（厅、局），各直属挂靠单位：

　　根据国务院的统一部署和要求，质检事业发展“十二五”规划编制工作已全面启动。为做好规划编制工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识编制质检事业发展“十二五”规划的重要意义

　　“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、加快经济结构调整和发展方式转变的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是提升质检水平、服务科学发展的重要时期。在质量工作日显重要、质检作用日益突出的大背景下，科学编制和实施好质检事业发展“十二五”规划，对于促进我国经济社会又好又快发展，同时确保质检事业科学发展，具有十分重要的意义。各级质检部门要充分认识做好质检事业发展“十二五”规划的重要意义，增强责任感，切实加强组织领导，认真组织实施，努力把规划工作的各项要求落到实处。

　　二、规划编制工作的指导思想和基本原则

　　全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结和回顾质检事业“十一五”发展的成效、不足和经验，深入研究经济社会发展对质检工作提出的新要求，科学制定质检事业“十二五”发展的阶段性目标，提出重点任务、重大项目、保障措施。以“十二五”规划为蓝图和目标，鼓舞、凝聚全系统信心和力量，求真务实，真抓实干，促进质检事业科学发展，为国家经济社会发展做出应有的贡献。坚持的基本原则是：

　　（一）围绕中心，服务大局。贴紧国家“十二五”经济社会发展大局，紧紧围绕党和国家中心工作，全面服务转变发展方式、调整经济结构、促进经济社会又好又快发展，充分体现科学发展、安全发展、和谐发展的战略思想，充分体现质检工作对经济社会发展的基础性、保障性作用。

　　（二）统筹兼顾，突出重点。在全面履行质检职责、制定各项目标任务、整体推进质检事业发展的同时，针对质检系统提升质量水平、维护质量安全的重要职责，突出主要目标、战略重点、薄弱环节。

　　（三）承前启后，继承发展。兼顾质检事业发展的连续性和阶段性，既科学继承“十一五”规划的主要发展目标，又与新形势、新任务、新要求有机衔接，充分发挥“十二五”规划承前启后、承上启下的作用。

　　（四）实事求是，切实可行。以实事求是的态度总结成效、分析形势、提出目标，兼顾需要和可能，既适度超前、鼓舞人心，又符合规律、切实可行，充分体现规划的指导性、预测性、宏观性和可行性。

　　三、规划的框架内容

　　（一）“十一五”质检事业发展的成效和经验。总结五年来的主要工作，所采取的重要措施，解决的突出问题，取得的明显成效。特别要汇总提供能反映五年工作成效的数字，以数据说话。

　　（二）“十二五”时期质检事业发展面临的形势。围绕国家经济社会发展大局，认真研究和分析质检工作“十二五”面临的新形势新任务。

　　（三）“十二五”时期质检事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。明确提出“十二五”时期质检事业发展的指导思想、基本原则，实事求是地制定“十二五”期间的发展目标，目标要力求具体化、量化。

　　（四）“十二五”时期质检事业发展的主要任务。包括战略部署、重点任务、重点工程、重大建设项目。

　　（五）保障质检事业发展的政策措施。为了实现“十二五”发展目标、完成“十二五”重点任务，拟采取的政策措施。

　　四、工作任务和进度安排

　　质检事业发展“十二五”规划编制工作在规划领导小组的领导下，由领导小组办公室具体负责组织实施，认监委、标准委、机关各司厅局分工负责、共同协作，全系统集思广益，共同参与。

　　大体分为以下四个阶段。

　　（一）调研阶段（5月下旬至6月）。

　　总局各司局、两委根据自身编制专项规划的需要，自行安排调研活动。总局“十二五”规划起草小组选择有代表性的基层局开展调研，召开质量技术监督、检验检疫系统调研座谈会，广泛征求对编制质检“十二五”规划的意见和建议。