　　

　　各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市直属单位，市政府各部门：

　　

　　为认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委九届七次全会暨全市经济工作会议精神，继续抓住适度宽松的货币政策机遇，进一步强化金融对经济的支持作用，促进全市经济社会更好更快发展，现就2010年金融工作提出如下指导意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以支持地方经济发展为主线，以扩大融资规模为目标，以提升金融整体功能为核心，以金融改革创新为动力，坚持保增长与优结构、强创新与提服务并重，立足区域经济及产业、行业发展需求，深化金融改革，强化金融监管，优化金融环境，为全市经济社会更好更快发展提供强有力的金融支持。

　　二、主要目标

　　全市金融业继续保持平稳健康运行态势。银行业金融机构人民币各项存款余额达到1350亿元，同比增长20%，新增存款力争达到220亿元以上；人民币各项贷款余额力争突破1000亿元，同比增长28%，新增贷款力争达到200亿元以上，不良贷款实现“双下降”。保险业实现保费收入33亿元，同比增长15%。证券业实现证券交易额400亿元。

　　三、重点工作及措施

　　（一）抢抓政策机遇，切实增强工作主动性和针对性

　　加强对国家宏观经济政策和货币信贷政策的研究分析，准确把握政策导向和信贷投向，抢抓机遇，超前运作，多渠道扩大融资规模，努力满足全市经济建设的资金需求。基于对年度信贷投放形势的基本判断，要主攻上半年，强拼第一季度，确保全年目标任务的实现。各金融机构要增强大局意识，紧紧围绕全市中心工作，切实增强支持地方经济发展的责任感和主动性，积极向上推介跑办我市的重点项目，争取更多的政策倾斜和资金支持。各县、区要牢牢把握加快经济发展方式转变和加大产业结构调整力度的政策机遇，深化与金融机构的对接与合作，充分利用金融资本，突破资金瓶颈制约，加快区域经济发展。要充分发挥各有关部门的职能作用，全面推进和深化银政、银企对接交流，搭建更加直接有效的合作平台和信息平台，实现金融政策信息、金融产品信息以及资金需求信息的交流共享，更好地争取“软贷款”和各类专项建设资金，努力扩大信贷投放，积极谋求经济金融互动双赢。

　　（二）扩大信贷投放，全力保障重点项目信贷需求

　　继续把全市重点项目建设作为金融支持的重点，加强金融合作，扩大信贷投放，实现信贷资源的有效利用，满足重点项目的资金需求。

　　1.加大对现代产业项目的信贷支持。围绕旅游服务业、新型能源业、食品加工业、装备制造业和现代物流业、电子信息业、矿产品精深加工业的发展需要，研究制定市政府《关于金融支持 “4＋3”产业发展的指导意见》，并推进实施。按照产业项目类别，分别组织举办专项银企融资对接活动，要把市政府确定的214项生产性项目和节能减排项目作为支持重点，努力满足产业项目的信贷需求。

　　2.加大对城镇建设项目的信贷支持。围绕“提升旧城区，完善高新区，建设新城区，开发洋河南区，推进中心城区南移”的城市建设总体布局和城建项目实施安排，积极进行有效对接。要以土地储备贷款项目、城镇建设非经营性贷款项目和商用房开发贷款项目的推进实施为抓手，加大对河道治理、路网建设、水系完善和公益性设施、服务性设施建设以及城中村、棚户区改造项目的信贷支持，保证城镇面貌“三年大变样”在决胜之年的信贷需求。

　　3.加大对基础设施项目的信贷支持。围绕市政府确定的67项基础设施建设项目，整合域内外银行业金融机构信贷资源，积极推进银团贷款，实现项目与资金的有效对接。丰富投融资模式和途径，运用bt（建设-转让）、bot（建设-运营-转让）、资产证券化、债券融资等模式，提高大型项目融资能力。扩大高速公路、铁路、空港海关以及三大产业集聚区和四大物流园区基础设施建设的信贷投放。

　　（三）创新信贷模式，有效破解中小企业和“三农”融资难题

　　根据政策导向和发展需要，调整信贷结构，创新金融产品，不断提升金融服务水平和服务质量。

　　1.加大对中小企业的信贷支持。围绕破解中小企业融资难题，探索符合中小企业特点的抵押担保方式，积极创新信贷产品。认真落实市政府《关于建立中小企业贷款风险补偿基金的指导意见》，通过政策引导，试点示范，确保年底前各县、区全部建立中小企业贷款风险补偿基金。积极支持市商业银行实施“振兴中小企业‘四个一’工程”，切实发挥引领带动作用。大力推广民营经济担保商会融资方式，积极推动集体建设用地使用权抵押贷款模式，探索开办动产、仓单、应收帐款等抵质押贷款，有效解决中小企业融资难、担保难问题。

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张家口市人民政府关于2010年全市金融工作的指导意见

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