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为全面推进会计工作科学化、精细化管理,更好地为全省经济社会服务,现就进一步加强会计工作提出如下意见: 一、充分认识加强会计工作的重要性 会计工作是经济管理工作的重要组成部分和中心环节,是深化企业改革、金融改革和资本市场健康发展的重要基础。加强会计工作是完善社会主义市场经济体制,保障企事业单位健康可持续发展的客观要求,对明晰产权关系、优化资源配置、转变经济增长方式、保障经济平稳健康运行具有十分重要的作用。各级各部门要高度重视会计工作,加强领导,落实责任,完善相关政策措施,强化会计管理与监督,充分发挥会计的职能作用,促进我省经济又好又快发展。 二、强化会计管理工作 (一)各级财政部门要制定切实可行的阶段性或地区性的会计工作发展目标。通过法规约束、政策引导、信息服务、组织协调、监督检查等措施,不断改进和完善会计管理工作。要有计划、分层次地开展会计法规的宣传教育和培训。定期组织《中华人民共和国会计法》执法和会计信息质量检查,严肃查处会计工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为,推进会计诚信建设。加强与监察、审计、税务等部门的联系,形成会计管理工作合力。 (二)切实加强会计管理人员队伍建设。各单位要按照《中华人民共和国会计法》、《总会计师条例》的要求设置财务机构,配备会计人员,设置总会计师(或行使总会计师职责的财务总监、首席财务官)。单位负责人要切实履行对会计工作的法定职责,支持会计工作,保证会计人员依法行使职权。要进一步健全内部会计核算和有关管理制度,加强会计基础工作管理和内部监督,保证经济活动和财务收支依法规范运行。 三、充分发挥会计职能作用 (一)会计机构和会计人员要认真学习领会国家财政、金融、税收、会计等政策。在积极发挥会计核算、成本控制、全面预算管理、投融资决策和风险控制等传统职能与作用基础上,围绕建立现代企业制度、强化内部控制和风险管理、提高经济效益的要求,积极参与企业的资产重组、技术改造等企业经营重大决策的调查论证和可行性研究,促进增收节支和节能降耗减排,提高企业经济效益。 (二)会计机构和会计人员要为实现企业战略制定财务措施。要参与制订企业发展战略,协同制定部门业务规划和预算,协调股东、客户、员工及其他利益相关者的利益分配关系,关注可能影响企业发展的因素,分析评估其对企业的潜在作用。要强化对企事业单位业绩的评价,以目标管理为重点,以提高经济效益和资产经营效率为导向,以资本价值为核心,为企业建立科学合理的业绩评价体系和激励机制。 四、积极推进实施企业会计准则 (一)各级财政部门要加大对新企业会计准则的宣传和实施力度。2007年新企业会计准则已在我省上市公司全面实施,2008年我省部分非上市的大中型企业开始执行。要认真总结推广新企业会计准则的经验,力争在2011年全省大中型企业全部施行新企业会计准则。 (二)积极执行新企业会计准则。要运用新企业会计准则加强管理,拓展融资渠道,实现健康可持续发展。充分利用新企业会计准则的国际通用商业语言功能,开拓国际市场,与外国企业寻求合作商机,吸引外资,扩大对外投资。 五、加强企业内部控制制度建设 (一)各上市公司和大中型企业要建立有预见性和前瞻性的内部会计、财务和审计控制机制。建立以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体,结构合理、内容完整、方法科学的内部控制标准体系,其他小企业和单位要参照执行。 (二)强化精细化科学化管理。优化业务和管理流程,推行全面预算管理,强化各项预算定额和费用标准的约束力,引入作业成本管理、价值链管理等先进的管理方法。科学设计和规范企业员工薪酬和人事管理制度,合理确定企业管理人员薪酬水平。准确把握产品市场发展态势,科学合理组织生产,适时调整原材料、产品的库存量和结构。 六、加快注册会计师行业发展 (一)严格行政监管注册会计师行业。省级财政部门要按照法律规定和程序严格审批会计师事务所,建立实施会计师事务所退出机制,监督会计师事务所业务活动,建立财政部门和审计、银行、证券、保险等监管部门的信息共享制度,提高监管效能。 |