【法规名称】
【颁布部门】 新乡市政府
【发文字号】 新政文[2010]22号
【颁布时间】 2010-01-19
【实施时间】 2010-01-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 568244 什么是编号？
【正 文】
第2页 新乡市人民政府关于印发新乡市2010年林业生态建设实施意见的通知
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[接上页] 2.村镇绿化工程与统筹城乡改革发展试验区建设紧密结合。村镇绿化工程是省委、省政府兴办的10件实事之一，必须与全市新农村建设和新型农村社区建设同步规划、同步实施，集中向新农村和新型农村社区试点村绿化倾斜，用3年时间完成369个新型住宅社区试点村绿化任务。实施村镇绿化工程要以县（市）、区为单位，以村镇为基础，以围村林为重点，以农户为单元，采用混交、多层的树种配置模式，不断加强村镇周围、村内道路两侧、村中游园和房前屋后及庭院的立体式绿化、美化，进一步提高城乡绿化一体化标准，确保新农村和新型农村社区绿化覆盖率达到30%以上，逐步形成生态功能与景观效果相一致的村镇植被生态系统，构建家居环境、村庄环境、自然环境相协调的农村人居环境，推进城乡绿化统筹发展。 3.农田防护林体系改扩建工程、防沙治沙工程与现代农业建设行动计划紧密结合。实施农田防护林体系改扩建工程、防沙治沙工程是提高平原农区生态防护功能、构筑国家粮食战略工程核心区生态保护屏障的有效举措。农田防护林体系改扩建工程重点是抓好平原农区林网的完善和提高，加大乔灌结合的林带比例。林网空档较大的乡镇，如辉县市的占城、北云门、胡桥等乡镇；卫辉市的太公泉、庞寨、安都等乡镇；获嘉县的冯村、黄堤、中和、亢村等乡镇；新乡县的朗公庙镇；原阳县的阳阿乡；延津县的王楼、魏邱、马庄；封丘县的冯村、留光、陈桥、曹岗；长垣县的芦岗、常村、赵堤、佘家；凤泉区的大块镇等，必须在2010年3月底前完成高标准林网建设任务。卫辉市、新乡县要严格按照省政府林业生态县检查验收标准，逐项对照，抓好落实，确保成功创建林业生态县。防沙治沙工程以黄河故道区和沿黄三县为重点，要本着因地制宜、因害设防、保护优先的原则，在沙化耕地上营造小网格农田林网和林粮间作，提高沙区生态生产力。 （二）扎实推进凤凰山省级森林公园建设。按照《凤凰山省级森林公园建设2009年-2011年规划》的要求，坚持绿化美化、基础设施、环境治理和景观建设同步进行。充分利用南水北调工程的出土优势，对凤凰山森林公园所有宕口填平补齐，加快恢复矿区森林植被和生态系统，完成造林0.83万亩，植树116.22万株；整地1000亩，育苗200亩；完成景区道路7.5公里，登山步道3公里。进一步挖掘凤凰山的历史文化，全面提升凤凰山森林公园建设品位。启动凤凰山矿山环境集中连片治理项目，积极争取全国生态文明教育基地、矿山遗迹保护、矿山植被恢复等国家政策性投资项目，完成凤凰山矿业生态文化博物馆建设。制定优惠政策，加大招商引资力度，建立凤凰山森林公园的承包、承租、合作的市场准入机制，建成集生态旅游、休闲、观光、科普教育为一体的生态旅游景区。继续加强凤凰山森林公园核心区义务植树基地建设，义务植树责任单位可直接参加植树，也可通过缴纳以资代劳费的方式履行植树义务，必须确保在2010年3月底前全部完成义务植树或绿化费的缴纳任务。 三、全面深化集体林权制度改革，进一步发展和解放林业生产力 （一）下大力气抓好集体林权制度主体改革。一是把好改革方向关。落实以家庭承包为主体，其他形式为补充的经营体制，明确林地使用权和林木所有权，确立农民承包经营的主体地位，让农民吃上“定心丸”。二是把好民主决策关。充分尊重群众意愿，切实做到民主决策、公开公平、合法合理、群众接受，确保农民的知情权、参与权、决策权和监督权。三是把好政策落实关。实行林地家庭承包经营制度，确保本集体经济组织的每一位成员平等享有林地承包的权利，落实好《农村土地承包法》、《物权法》，依法维护农民作为林地林木经营主体的地位和权益。四是把好勘界操作关。强化宣传培训工作，做好林权实地勘查界定，做到四至清楚，权属明确。加大林权纠纷调处力度，充分发挥农民群众的力量，不断创新林权纠纷调处工作机制，把矛盾解决在基层。五是把好确权发证关。林地林木勘界确权后，要及时进行林权登记，依法核发全国统一式样的林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符。 （二）切实抓好集体林权制度配套性改革。坚持进一步放宽对商品林的采伐管理，实行林木采伐分类管理，逐步建立与林业家庭承包经营相适应的林木采伐管理制度。加强森林经营方案管理，依照方案核定经营主体林木采伐限额。非林业用地林木由经营者自主确定采伐方式、时间和数量。商品林采伐指标，5年内可结转使用。公益林林地和林木资源开发利用要严格依法办理相关手续，确保不损害生态功能。制定出台《新乡市森林资源流转管理办法》，成立林权管理服务、森林资源收储和森林资产评估中心，鼓励产权明晰的林地使用权和林木所有权依法有序流转，使“绿树青山变成林农致富靠山”，使林权证成为林农的“信用卡”，进一步解放和发展林业生产力，实现资源增长、农民增收、生态良好、社会和谐的目标。支持农民在平等、自愿、互利的前提下走向联合，成立林业专业合作社，培育新型市场主体。启动国有林场改革，开展国有林场管理体制和国有森林资源统一管理改革试点，逐步实现林场由以采伐为主向营造林、保护森林资源和发展多种产业上转变，真正建立起适应生态建设和产业发展要求的国有林场管理体制和运行机制。 |
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