【法规名称】
【颁布部门】 南京市水利局
【发文字号】 宁水农[2010]23号
【颁布时间】 2010-01-18
【实施时间】 2010-01-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 568289 什么是编号？
【正 文】
第2页 南京市水利局关于印发《南京市2010年度农村水利工作意见》的通知
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[接上页] 4、生态小流域建设。按照建设生态文明的要求，以小流域为单元，加大水土保持生态治理力度，通过保水保土工程、生态修复、农田整治等措施，着力打造生态小流域，从源头上控制水土流失，减轻因水土流失造成的河网水系的淤积，促进饮用水源地的保护，促进农民生产生活条件及农村生态环境的改善。在治理思路上，着力实现三大转变，即由工程治理向生态治理转变；由农田治理向水源涵养、坡耕地兼治转变；由流域下游治理向上下游综合治理、更加注重流域上游生态治理转变。力争新实施3个小流域生态治理。同时，以水土保持监督管理能力建设为抓手，进一步提升水土保持监督管理能力和水平，有力促进开发建设项目水土保持方案的编报工作，江宁、浦口区水土保持监督管理能力重点县建设有序推进。 四、保障措施 （一）加强组织领导，强化责任落实。一是强化责任。各区县水利（务）局要提高认识，统一思想，加强领导和组织协调，将农村水利基础设施建设纳入重要议事日程，建立有效工作机制，明确分工，落实责任，并加大监督检查、绩效考核和验收工作力度。抓好项目组织实施工作，确保工程进度和质量。二是形成合力。要加强汇报，争取党委、政府的支持，强化区县政府在农村水利建设中的主体责任。加强与发改、财政、农业、国土等多部门的沟通、协调，形成推进农村水利事业加快发展的合力。三是规划为先。进一步强化规划的基础和龙头作用，完成《南京市农田水利建设规划》、《县级农田水利综合规划》、《2011-2012年农村河道疏浚整治规划》等综合规划和专项规划的编制工作，为后期农田水利建设提供依据。四是加大宣传。加大对农村水利建设的宣传，注重发现、培育、宣传农村水利建设、管理和改革方面的典型，发挥典型的示范引领作用。五是重视和支持基层水利站建设。依据市局下发的《关于促进水利站职能发挥的意见》，加强基层水利培训工作，强化指导与扶持，提升基层水利站履行服务地方经济社会发展职能的能力，促进水利站良性循环。 （二）突出财政主导，多方筹措资金。保障农村水利建设又好又快发展，资金投入是关键。一是争取市、区县财政加大投入。区县政府作为农村水利建设的责任主体，要不断加大财政投入。鉴于区县财力状况，市级财政继续加大支持的力度。二是加大向上争取力度。根据国家和省水利投资重点和方向，继续做好农村重点泵站、中央财政农田水利重点县及专项工程、大中型灌区节水改造、水土保持及节水灌溉建设等重点农田水利项目前期工作，统筹做好各类项目可研报告、实施方案的编制上报，积极向上汇报，争取早立项、多支持，形成农水项目“建设一批、启动一批、储备一批”的良性循环格局。三是加大资金整合力度。市级将对农田水利建设现有资金渠道加大整合力度，调整投资方向，项目资源相对集中，向重点区域倾斜，打造农田水利建设重点片区。有条件的区县，可以县级农田水利建设规划为依托，按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，实现资源整合、集中投入，形成整体效益，共同服务保障现代农业发展的格局。四是积极调动社会资源。适应农业规模化经营的新趋势，加大市、县财政投入，充分发挥财政资金引导作用，带动农民专业合作组织、种植大户等主体投入农田水利建设，拓宽农水投资渠道。 （三）规范项目管理，保证建设成效。一是实行分类管理。对于中央财政小型农田水利重点县及专项工程、灌区改造、重点泵站改造及小流域治理等项目，切实按照国家、省、市水利建设有关规章制度和管理办法的要求，规范工程建设程序，严格项目管理，认真执行项目公示制、项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工决算审计制等管理制度，努力建设一批农村水利现代化的亮点工程、示范工程。对于小型农田水利项目建设，要积极引导农民参与，从项目立项、实施到竣工验收等各项环节，都要主动接受群众、媒体等各方面的监督。二是加快建设进度。各区县按照目标管理、分工负责的要求，全面加快建设进度，坚持边建设、边总结、边提高，不折不扣地完成各项农水工程建设任务。特别是3月底前必须完成的项目，要倒排工期，明确工程建设进度的具体时间表，对建设期各阶段建设目标进行细化、量化，根据建设进展不断优化调整。三是加强监督检查。要始终坚持“质量第一”的意识，不断完善“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量安全保证体系，切实加强多层次全覆盖的工程建设质量监管。重点强化工程招标、质量安全、建设工期、资金财务等关键环节的监管，注重工程廉政建设，加强巡查力度，及时帮助解决工程建设中的实际问题，确保工程建设高标准高质量按计划推进。 |
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