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　　五、建立矛盾纠纷预警机制，做好矛盾纠纷预警和预防工作。各区县要把矛盾纠纷预警、预防工作作为人民调解工作的一项重要工作来抓。坚持预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前。建立矛盾纠纷定期排查制度、重大矛盾纠纷信息报告制度、矛盾纠纷日常分析制度，加强楼、门、院、村组和矛盾纠纷多发地区和行业人民调解信息员队伍建设，健全人民调解信息情报网络，全面做好矛盾纠纷预警和预防工作。在2008年奥运会前，全力抓好矛盾纠纷预防工作，建立和完善矛盾纠纷预警机制。发挥人民调解组织纠纷情报信息网络健全，反馈及时、信息准确的优势，对奥运周边地区进行全面排查，对本地热点问题、地区重点人群和可能引发群体访或影响社会稳定的事件，做到提前预警、尽早发现、及时反馈、及时处置。建立健全矛盾纠纷信息反馈机制、重大矛盾纠纷应急处置机制，积极向基层党委、政府反映社情民意，提出工作建议，当好党委、政府化解矛盾纠纷、维护社会稳定的参谋助手。
　　
　　六、加强人民调解工作宣传，强化人民调解的法制宣传教育功能。加强人民调解工作宣传，通过开展评选、竞赛、练兵等多种形式，利用广播、电视、报纸、网络等大众媒体开展人民调解工作宣传，提高人民调解工作的社会知名度和影响力，引导更多的群众通过人民调解的方式化解矛盾纷争。各区县司法局、人民调解组织要注重收集、整理一批在本地区有代表性、有教育意义、有示范作用的调解案例，通过公开调解、法制演出、播放调解宣传片等形式，把个案调解过程与法制宣传教育结合起来，引导广大群众通过调解的方式解决矛盾纠纷，合理、合法反映自身诉求，增强当事人和广大群众的法律意识，依法维护自己的合法权益。把人民调解与宣传党和国家的方针政策结合起来，教育引导人民群众理解支持党和政府的政策措施，自觉维护改革发展稳定的大局。把人民调解与思想道德教育结合起来，宣传社会公德、职业道德和家庭美德，提高人民群众的思想道德水平。
　　
　　七、进一步加强人民调解规范化建设，推进人民调解法制化进程。进一步加强人民调解规范化建设，坚持公开、公平、公正的要求，遵循依法调解、平等自愿、尊重当事人诉讼权利的原则，依法规范调解，维护当事人合法权益。进一步明确人民调解委员会工作任务，界定人民调解工作范围，细化人民调解工作流程，规范人民调解工作程序，统一人民调解文书格式和标识徽章；建立健全人民调解委员会的岗位责任制、重大纠纷调解、重大纠纷研讨、回访等制度，规范人民调解工作管理；加强人民调解员行为规范，严格人民调解工作纪律，推进调解工作规范发展。积极开展人民调解工作的立法调研，努力推进我市人民调解工作的法制化进程。
　　
　　八、进一步加强人民调解与诉讼程序的衔接配合，建立人民调解与司法调解的衔接机制。各级人民法院和司法行政机关要密切协调，积极探索，建立人民调解与司法调解相互衔接的工作机制。人民调解组织要依法调解矛盾纠纷，规范制作人民调解协议书。各级人民法院特别是基层人民法院及其派出的人民法庭，要严格按照《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，及时受理涉及人民调解协议的民事案件，并依法确认人民调解协议的法律效力。当事人持已经生效的人民调解协议向人民法院申请支付令的，人民法院应当及时审查，符合法定条件的，应当及时下达支付令。各级人民法院、司法行政机关要加强对人民调解协议的指导、检查力度，进一步规范调解协议各项内容。人民法院对于常见性、多发性的简单民事纠纷，在当事人起诉时或立案前，可以主动告知人民调解的优势，引导当事人把人民调解作为解决矛盾纠纷的首要选择。有条件的人民法院可设立人民调解工作室或工作窗口，开展诉前调解工作。人民法院对于进入诉讼程序的民事案件，在征得当事人的同意后，可以委托人民调解组织对案件进行调解。人民法院对刑事自诉案件和其他轻微刑事案件，可以根据案件实际情况，参照民事调解的原则和程序，尝试推动当事人和解，尝试委托人民调解组织调解。
　　
　　九、建立健全人民调解工作保障机制，切实保障人民调解经费落到实处。认真贯彻落实《北京市财政局司法局关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（以下简称《经费保障意见》），把司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员补贴经费列入财政预算，切实予以保障。根据新形势下人民调解工作发展的实际需要，按照《经费保障意见》的要求，制定各区县人民调解经费保障实施细则，建立健全人民调解经费保障机制。各区县要加强人民调解经费管理，研究制定使用管理办法，管好用好人民调解经费。

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