【法规名称】
【颁布部门】 内蒙古自治区政府
【发文字号】 厅发[1998]55号
【颁布时间】 1998-11-19
【实施时间】 1999-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 114097 什么是编号？
【正 文】
中共内蒙古自治区委员会办公厅、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区群众逐级上访和分级受理办法(暂行)》的通知
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各盟市、旗县委，盟行政公署，市、旗县人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体，各大企事业单位： 为了进一步贯彻国务院和自治区信访工作《条例》，促进我区信访工作规范化、制度化建设，使信访工作更好地为改革、发展、稳定的大局服务，我区将从１９９９年开始普遍推行群众逐级上访和分级受理制度。各地区、各部门一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，制定切实可行的具体措施，确保这项工作积极稳妥地展开。要采取多种形式，进行广泛宣传，逐步使这项制度家喻户晓。 经自治区党委、政府同意，现将《内蒙古自治区群众逐级受理办法（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中有何问题和意见，请及时报告自治区党委政府信访局。 内蒙古自治区群众逐级上访和分级受理办法（暂行） 第一条 为了规范人民群众上访行为和明确各级党政机关及有关部门的责任，保护上访人的合法权益，维护正常的上访秩序和社会秩序，及时、就地、正确地解决群众反映的问题，根据宪法及有关法律、法规和国务院《信访条例》、《内蒙古自治区信访条例》，结合自治区实际，特制定本办法。 第二条 自治区内的党政机关、社会团体、企业事业单位适用本办法。群众上访应当遵守本办法。 各级党政机关在受理信访人提出的信访事项时，应当根据上访反映问题的性质、管辖和职责权限，坚持“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则，积极主动、实事求是地处理好群众上访问题。 第三条 各级信访部门是管理本级信访工作的综合部门，有权对同级其他部门和下级党政机关处理的上访问题进行检查、督促、协调、指导及责成有关单位办理和重新查处，必要时可组织力量直接调查处理。 第四条 对归属不清和涉及几个部门或跨地区的上访问题，由当地党政信访部门协调有关部门研究处理，各有关部门要积极配合。 第五条 中直、区直、“三资”企业及无主管企业的上访问题，属地方政府管辖范围的，按逐级上访程序办理；属企业内部问题，按法律、法规和有关规章办理；无具体规定的，由党政信访部门报请当地政府指定有关部门接待处理。 第六条 除已经或者应当通过仲裁、复议、诉讼解决的信访事项和法律法规另有规定的以及可能造成社会影响的重大、紧急信访事项之外，以下信访问题均纳入本暂行办法的受理范围： （一）向党政机关反映问题，提出要求； （二）向党政机关提出申诉； （三）检举、揭发和控告党政机关及其工作人员的一般问题。 对涉及法律、法规、申诉类来访事项，按有关法律法规可明确告之来访人应向有权作出处理决定的部门或单位反映。其中：按待依法应由法院和检察院受理或已进入司法程序的来访事项，信访部门登记后告之来访人依照有关法律法规逐级到司法部门反映。接待应通过行政复议或仲裁的来访事项，应告之来访人到有关行政复议仲裁部门反映；对复议或仲裁结果不服或不需复议的，可告之应在时效期内到人民法院提起诉讼。 第七条 群众逐级上访应当首先向依法有权直接作出处理决定的党政机关或者单位（以下简称起始单位）提出。起始单位一般为乡镇、街道办事处以及旗县（市区）职能部门，企事业单位或者企事业单位的上一级主管部门。 第八条 对群众通过上访形式反映的情况、表达的意愿、要求等，依法有权作出处理决定的责任单位和部门应当按照《信访条例》的规定尽快查清事实，及时作出处理，并出具《群众上访事项处理决定书》（以下简称《处理决定书》），将处理结果答复上访人。受理部门在向上访人出具《处理决定书》时，应同时抄报上一级业务主管部门和本级党委、政府。 对来访反映问题的处理期限一般为３０日，如３０日内不能办结，应当将原因及时告知上访人，办理期限最长不得超过９０日。上访人对处理结果不服的，可持《处理决定书》到受理部门要求复查。受理部门要在３０日内复查完毕，若上访人不同意，可以在收到书面复查意见之日起３０日内持复查意见到上一级主管部门再次要求复查。 上一级主管部门经认真复查后，对直接责任单位正确的处理意见应予以维持；处理不当的，可责成原办理门市部部门重新处理，也可以直接作出处理决定。复查处理时间一般不超过６０日。因情况复杂需要延长时间的，应向上访人作出解释。上一级主管部门复查完毕，应向上访人出具《群众上访事项复查决定书》（以下简称《复查决定书》。若上访人同意，视为上访终结。 |
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