【法规名称】
【颁布部门】 全国人大常委会
【颁布时间】 2008-12-25
【实施时间】 2008-12-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 11425 什么是编号？
【正 文】
全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十一届全国人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告
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--2008年12月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上 全国人大常委会副秘书长何晔晖 全国人民代表大会常务委员会： 我代表常委会办公厅向本次会议报告十一届全国人大一次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）处理情况。 一、代表建议提出和交办情况 十一届全国人大一次会议期间，代表们认真履行法律赋予的职责，深入贯彻落实科学发展观，围绕国家改革发展稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，提出建议6279件。经过逐件分类分析，按照提出建议数量的多少，依次分为：一是关于科技、教育、文化、卫生方面的有1259件，占建议总数的20.1%；二是关于资源环境、城乡建设、农林水利方面的有1073件，占17.1%；三是关于人大、法院、检察院工作及法治建设方面的有967件，占15.4%；四是关于发展规划和综合经济方面的有928件，占14.8%；五是关于社会及公共事务方面的有804件，占12.8%；六是关于财政、税收和金融方面的有662件，占10.5%；其他方面的有586件，占9.3%。代表建议中反映比较突出的问题主要是，促进地区协调可持续发展、统筹城乡医疗卫生体制改革、资源环境保护和生态建设，以及法律法规的制定、修改等，涉及这些问题的代表建议数量比去年有较大幅度增加。 今年代表建议有以下几个特点：一是代表提出建议更加关注科学发展、改善民生和健全法治，相关建议数量占总数的一半以上。二是新一届代表提出具有宏观性、综合性、倾向性的建议较多。需要多个部门共同办理的建议数量和所占比例处于较高的水平，达到2427件，占建议总数的38.65%。三是以代表团名义提出的建议数量进一步增多。海南、青海、宁夏等9个代表团以代表团名义提出建议53件，比去年增加22件。大会闭幕后，常委会办公厅及时召开交办会，对代表建议办理工作提出明确要求，将代表提出的建议统一交由财政部、发展改革委、人力资源和社会保障部等173家承办单位研究办理。 二、今年代表建议办理情况 今年是十一届全国人大任期的第一年，也是承前启后进一步落实9号文件要求的一年。虽然今年汶川地震灾害、北京举办奥运会和残奥会以及突发性公共安全事件等增加了承办单位的工作任务量，但是各有关单位贯彻落实科学发展观，积极落实吴邦国委员长在十一届全国人大一次会议所作常委会工作报告部署的各项任务，认真研究办理代表建议，努力推进问题的解决。主要采取了以下几项措施： （一）加强领导，落实责任，把办理工作摆上议事日程。全国人大常委会、国务院领导同志亲自主持召开会议，实地考察调研，听取代表意见和有关单位的汇报，使关于集体林权制度改革、支持宁夏中部干旱带高效节水补灌工程建设等建议受到各方面的高度关注，一些重大问题得到解决。绝大多数承办单位把办理代表建议既当作专项任务来完成，也作为日常工作来管理，加强指导，统筹安排，及时研究解决办理工作中存在的重点难点问题。坚持实行部委主管领导、司局领导、具体承办人分级责任制，制定了具体办理工作方案或工作计划，把任务、责任落实到人。最高人民法院、最高人民检察院、水利部等许多单位主要负责同志和分管负责同志召开会议部署办理工作，有的还带队赴实地调研解决问题。今年，99%以上的建议答复由部委主管领导审核签发，其中科技部、民政部、卫生部等单位的主要负责同志亲自审改签发答复件，进一步提高了十一届全国人大一次会议代表建议的办理质量。 （二）突出重点，以点带面，推动办理工作深入开展。今年常委会办公厅确定了11项重点处理的建议，分别交由财政部等29家单位重点办理，并由全国人大民委等7个专门委员会协调督促落实。按照突出重点、讲求实效的工作思路，各承办重点建议的单位高度重视，组织力量研究制定切实可行的办理方案，结合部门工作部署，认真解决代表建议反映的问题。各有关专门委员会主要负责同志亲自抓，明确工作责任，采取听取办理工作汇报、参与调研等多种方式，督促承办单位办好重点建议。为了巩固往年重点建议的办理成果，司法部等单位对于十届全国人大期间确定的部分重点建议开展追踪办理，继续落实答复中承诺的计划和措施。文化部等21家承办单位还结合部门工作，确定了111件本部门重点办理的建议。通过结合开展工作办理重点建议，今年以国务院或部委名义制订下发14个指导性文件，出台43项政策规定或具体措施，推动解决一批事关经济建设和社会发展的重大问题，取得了较好的办理成效。 |
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