【法规名称】
【颁布部门】 全国人大常委会
【颁布时间】 2007-12-28
【实施时间】 2007-12-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 11495 什么是编号？
【正 文】
第2页 全国人大常委会办公厅关于第十届全国人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告
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[接上页] 二是承办单位结合落实常委会执法检查、审议专项工作报告提出的意见，对代表多年多次提出、解决难度较大的建议加大办理工作力度，有关专门委员会认真督办，促使建议涉及的问题得到有效解决。比如，在办理牛惠兰等27名代表提出的关于修订水污染防治法、完善相关防治措施的建议时，国家环保总局结合落实常委会跟踪检查有关环境保护法律实施情况的意见，制订了三峡库区、南水北调和淮河流域的污染事故应急预案，以及水污染物排放总量控制等一批环保政策措施，水污染防治法修订草案已提请常委会会议审议。多年来，代表们多次提出建议，要求尽快制定法官法、检察官法相关配套政策，解决法官、检察官待遇和人员编制不足问题。常委会连续两年开展“两官法”执法检查，提出加强相关工作的意见，全国人大内司委将执法检查工作和督办重点建议相结合，积极督促落实，有关承办单位加大了工作力度，经国务院批准，从今年7月起实行审判和检察津贴，提高法官、检察官待遇，并增加了政法专项编制，使基层法院、检察院人员编制不足的问题得到了初步缓解。 三是承办单位根据国家统筹区域发展的需要，妥善处理代表建议中涉及地区经济社会协调发展的问题。在代表提出的建议中，每年都有一些建议是代表根据本地区的实际情况，提出需要中央给予支持和解决的问题。对这些建议，承办单位在加强调研、多方协调、统筹考虑的基础上，在符合国家总体发展政策和项目建设要求的前提下给予大力支持，有些问题得到了较好的解决，受到代表们的好评。比如，财政部、水利部、农业部等部门结合工作重点，研究办理内蒙古代表团提出的关于巴彦淖尔市河套灌区中低产田改造的建议，从农业综合开发、河套灌区续建配套及节水改造建设等方面，加大中央财政支持，并将该市纳入沃土工程基本建设规划，对加快中低产田改造、提高粮食产量、保障国家粮食安全起到了较好的示范效果。国家发展改革委今年继续对任继东等18名代表提出的关于综合治理甘肃白银市污染的建议进行追踪办理，在去年工作的基础上，将白银市列为全国资源枯竭型城市经济转型试点，并积极推进白银公司污染综合治理项目的审批和建设，“三废”治理项目已于今年3月建成投产，废气、废水全部达到国家排放标准，治污工作取得阶段性成果。 今年代表提出的建议已经全部办理答复代表。从办理结果来看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的有4630件，占代表建议总数的76%；所提问题因目前条件限制或其他原因难以解决的有813件，占133%；还有648件供有关部门在工作中参考。从代表反馈的3201份意见看，表示满意的有2348份，占反馈意见总数的734%；基本满意的有803份，占251%；另有50份提出不满意或不同意见，相关承办单位积极采取改进措施，再次研究办理。 三、做好代表建议办理工作的 几点体会本届全国人大以来，代表建议工作得到了改进和加强。2005年，中共中央9号文件对代表建议工作提出了新的要求。全国人大常委会、国务院以及各承办单位领导同志对代表建议办理工作高度重视，切实加强建议办理工作的领导。在各方面的共同努力下，代表建议办理工作水平逐年提高。五年的工作实践，使我们对做好代表建议办理工作有了更深刻的认识和体会。 第一，健全制度是做好建议办理工作的基础。加强制度建设，对于落实办理责任、规范办理工作起着重要作用。几年来，通过建立并实行统一交办、分级负责、分层次督办和答复反馈等建议办理工作制度，使办理责任和任务得到有效落实，办理工作逐步规范化、制度化。实践表明，通过不断加强制度建设，为做好建议办理工作打下了较为坚实的基础。 第二，加强与代表沟通是保证建议办理质量的重要环节。这些年代表提出的建议数量多，涉及面广，有些建议涉及的问题解决起来需要有一个过程。为取得代表的理解和支持，绝大多数承办单位改进办理方式，采取多种形式加强与代表的联系沟通，积极邀请代表参与办理工作，充分听取代表的意见，深入了解代表提出建议的意图和要求，提高了办理效率，也使代表更多地了解国家政策，了解建议办理的进展情况，产生了双向互动的良好效果。 第三，突出重点是推动建议办理工作的有效方法。在认真分析研究的基础上，选择部分代表建议进行重点办理，对推动建议办理工作具有很好的促进作用。几年来，常委会办公厅会同国务院办公厅先后共同研究确定了32项重点建议，有关承办单位高度重视，主要负责同志亲自负责，组织力量研究办理，有关专门委员会积极督办。通过办理重点建议，解决了一批人民群众十分关注、代表反映集中的问题，对办理好其他建议起了示范作用，形成了建议办理的综合效应。 |
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