【法规名称】
【颁布部门】 锡林郭勒盟行政公署
【发文字号】 锡署发[2009]5号
【颁布时间】 2009-01-07
【实施时间】 2009-01-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 115061 什么是编号？
【正 文】
锡林郭勒盟行政公署关于进一步加快旅游产业发展的意见
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为加快全盟旅游产业发展，实现由旅游资源大盟向旅游经济强盟的跨越，制定以下发展意见。 一、充分认识加快旅游产业发展的重要意义旅游产业是一个涵盖面广、带动力强、容纳就业多、发展速度快的动力产业、富民产业，与国民经济各方面具有很强的关联性。近年来，我盟以建设中国北方最具代表性的草原生态旅游胜地和蒙古族民俗文化旅游胜地为目标，深入实施旅游开发带动战略，旅游产业得到迅速发展。2003年以来，全盟累计接待游客 880万人次，实现旅游收入106亿元，年均增长分别达到52% 和57% ，均高于全国、全区同期水平。旅游产业已成为全盟服务业中最具活力、发展最快的产业，成为带动全盟经济社会发展的新的经济增长点。因此，各地、各部门要把发展旅游产业作为转变经济增长方式、优化经济结构的重要任务，作为扩大就业、增收富民的重要途径，作为提高全民素质、扩大对外开放的有效措施，进一步解放思想、完善思路，深化认识、科学定位，充分调动各行业、各部门的力量，形成加快旅游产业全面发展的工作合力，实现旅游产业的跨越式发展。 二、加快旅游产业发展的指导思想、基本原则和发展目标加快旅游产业发展的指导思想：深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展、和谐发展，按照加快发展、惠及百姓的总体要求，充分整合和发挥旅游资源优势，充分展示草原自然风光、蒙古族民俗风情、蒙元历史文化内涵，加快旅游精品、龙头骨干项目建设，全面实施旅游产业化、市场化、品牌化战略，大力推进我盟旅游产业由粗放型向集约型转变，实现由旅游资源大盟向旅游经济强盟的跨越。 坚持的基本原则： ---坚持集中打造与突出特色相结合的原则 ---坚持自然资源与历史文化、民俗文化资源开发并重和资源开发与保护并重的原则 ---坚持政府引导与市场运作、社会广泛参与相结合的原则 ---坚持全面提质增效与培育产业龙头相结合的原则 ---坚持扩大规模与集约发展相结合的原则发展目标：到2015年，全盟旅游产业的总量、质量和经济效益全面提高到一个新的水平，对国民经济的贡献份额明显提升，特别是对第三产业的龙头带动作用明显增强，初步实现把旅游产业建成全盟重点产业的总体目标。 总量目标。到2010年，接待游客人数 420万人次，旅游收入70亿元，“十一五”后三年两项指标年均增长分别达 20% 和30%以上；到2015年，接待游客人数500万人次，旅游收入 110亿元，“十二五”期间两项指标年均增长分别达10% 和30% 以上。市场主体培育目标。加快旅行社、饭店、餐饮业、旅游交通业、旅游景区、购物、娱乐等旅游要素建设。到2010年，年营业额超300万元的旅行社达到10家，其中1-2家进入全区前10位；全盟酒店床位数超3万张；旗县市（区）所在地镇和重点旅游乡镇均建有三星级以上饭店；地方特色餐饮业规范发展，每个地区培育2-3家具有地方特色的示范店；全盟“牧人之家”达260户以上，其中，星级“牧人之家”60户；国家A级景区达到15家，其中，4A级以上景区达到3家；成立拥有600座中高档客车旅游汽车公司2家；建立旅游商品研究开发中心，开发生产具有锡盟特色的肉食、奶食、民族服饰、工艺品等多个系列购物商品，形成较为完善的旅游购物市场体系；具有地方和民族特色的演艺节目进一步丰富，游客人均停留时间达 3天。全盟基本形成以旅行社的高度组织为中心，饭店、餐饮、交通、景区、购物、娱乐业等一体化的旅游产业体系。结构调整目标。到2010年，旅游“六要素”中购物、娱乐收入占旅游总收入的40% 以上，2015年达到50% 以上，逐步形成更加合理的旅游消费结构。 三、加快旅游产业发展的主要任务 （一）注重品牌培育，明确旅游产业发展定位。各旗县市（区）要围绕“天堂草原---锡林郭勒”这个主题品牌，抓住最能体现本地区文化和民族特色的亮点，进一步明确旅游产业发展的定位，打造最具地区代表性、各具特色、优势互补的旅游产品、节庆活动和人文气息浓郁、地方特色鲜明旅游城镇。鼓励企业参与节庆活动，提高节庆活动的组织化、市场化、产业化程度。注重经济效益和社会效益的统一，提高节庆活动实效性。今后一个时期，要有效整合全盟旅游资源，集中打造以元上都为代表的蒙元历史文化品牌；以传统和现代赛马、马术活动与马文化研究为代表的马文化品牌；以乌珠穆沁、察哈尔、阿巴嘎和苏尼特四大部落为代表的锡林郭勒游牧文化和蒙古族民俗文化品牌；以民族歌舞、体育为代表的娱乐文化品牌；以沙地草原、半荒漠草原、典型草原和草甸草原为代表的草原生态旅游品牌；以二连浩特、珠恩嘎达布其口岸为代表的边境旅游品牌；以煤电、化工、风能、金属冶炼、农畜产品加工等为代表的工业旅游品牌。结合全盟城镇化战略，整合旅游、规划、建设、城管、交通、文化等部门力量，完善城镇的旅游综合服务功能，加大对现存历史遗迹的保护性开发和恢复性修缮，加快特色旅游城镇建设步伐。依托深厚的民族文化积淀，把具有地区特色的民族歌舞、体育、服饰、饮食、礼仪和民俗风情等元素与旅游城镇建设结合起来，提升城镇亲和力、历史感和旅游文化品位，使城镇成为吸引游客的亮点和旅游目的地。锡林浩特市进一步巩固中国优秀旅游城市创建成果，二连浩特市全力打造全国优秀旅游目的地，多伦县、西乌旗积极争创“中国旅游强县”。 |
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