【法规名称】
【颁布部门】 全国人大常委会
【颁布时间】 2007-06-29
【实施时间】 2007-06-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 11522 什么是编号？
【正 文】
全国人大常委会关于批准财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的决议
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第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议，听取了财政部部长金人庆代表国务院对《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》作的说明，并对议案进行了审议。会议同意国务院提出的议案，同意全国人民代表大会财政经济委员会在议案审查报告中提出的建议。会议决定：批准发行15500亿元特别国债购买外汇，批准2007年末国债余额限额调整为53365.53亿元。 全国人民代表大会财政经济委员会关于《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》的审查报告 --2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上 全国人大财政经济委员会副主任委员周正庆 全国人民代表大会常务委员会： 全国人大财政经济委员会收到《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整 2007年末国债余额限额的议案》后，会同全国人大常委会预算工作委员会听取了财政部的汇报，召开全体会议对议案进行了审查。现将审查结果报告如下。 近年来，我国国际收支出现经常项目和资本项目双顺差，外汇资金大量增加，出现了流动性偏多的问题，带来了一定的通货膨胀压力。为改善宏观调控，增加货币政策操作工具，缓解流动性偏多的矛盾，同时适度降低外汇储备规模，提高外汇经营收益，国务院提出拟由财政部发行 15500亿元的特别国债，用于购买约2000亿美元的外汇，作为即将成立的国家外汇投资公司的资本金。本次发行的特别国债全部纳入国债余额管理，相应追加2007年末国债余额限额。 财政经济委员会认为，国务院提出发行特别国债购买外汇，用于向国家外汇投资公司注资，是必要的。建议全国人大常委会批准发行15500亿元特别国债购买外汇，批准2007年末国债余额限额调整为53365．53亿元。 发行特别国债购买外汇是一项重要的宏观调控措施，为了做好这项工作，财政经济委员会建议： (一)要尽快制定国家外汇投资公司管理办法，规范法人治理结构，完善风险管理和市场运作机制。在国际经济形势复杂多变的情况下，外汇投资要统筹考虑，科学决策，稳健运作，加强监管，防范风险，实现外汇资产的增值。 (二)综合考虑解决流动性偏多问题。在做好发行特别国债购买外汇缓解流动性偏多问题的同时，要按照“调投资、促消费、减顺差”的要求，加强国家宏观调控，转变经济增长方式，调整国民收入分配格局，改进外贸外资工作，运用多种手段，综合解决流动性偏多问题。 以上报告，请予审议。 关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额议案的说明 --2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上 财政部部长金人庆 全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院委托，就财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额议案做如下说明： 一、财政发行特别国债购买外汇的必要性 (一)有利于抑制货币流动性，缓解人民银行对冲压力。近年来，外汇资金大量流入。为保持人民币汇率稳定，人民银行在外汇市场上大量购买外汇，同时，被动投放基础货币。虽然人民银行已积极采取了一系列措施回笼货币，取得了一定成效，但是，目前流动性偏多问题仍然突出，带来了一定的通货膨胀压力。财政发行特别国债购买外汇，可从货币市场回笼货币，同时，为人民银行提供有效的货币政策操作工具，有助于减轻人民银行对冲压力，有效缓解流动性偏多问题。 (二)有利于促进财政政策和货币政策的协调配合，改善宏观调控。与人民银行发行央行票据相比，财政发行特别国债冻结流动性更具有刚性。当流动性偏多时，人民银行可卖出国债回笼货币，当流动性不足时，人民银行则可买入国债投放货币，这为财政政策和货币政策更好地进行协调配合创造了条件。 (三)有利于降低外汇储备规模，提高外汇经营收益水平。根据2007年全国金融工作会议精神，对于超出合理规模的外汇储备，需要进行有效运用与管理，提高经营收益水平。为此，国务院决定成立国家外汇投资公司(以下简称投资公司)，财政部发债购买的外汇全部拨付给投资公司作为资本金来源。按照国际货币基金组织(IMF)规定，这部分外汇不属于外汇储备，可以降低外汇储备规模。 |
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