【法规名称】
【颁布部门】 南通市人民政府办公室
【发文字号】 通政办发[2008]157号
【颁布时间】 2008-12-29
【实施时间】 2008-12-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 119909 什么是编号？
【正 文】
第2页 南通市人民政府办公室转发市外经贸局等部门关于进一步加强对外劳务国内职业中介企业管理的通知
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[接上页] （三）建立健全信用奖惩机制。对A级以上中介企业除享受市信用管理机构通信办发〔2008〕18号文件规定的各类守信激励措施外，工商部门对A级以上信用企业在一年内免予签署审核意见，各相关管理部门应当依法为其在市场准入、公共服务等方面简化办事手续，给予政策优惠和提供便利；对不服从行政管理，不履行合同义务，以及具有欺诈、误导、骗取交易等违法经营行为的失信中介企业建立黑名单制度，通过南通企业信用网等媒体向社会曝光，各相关管理部门对其要加大准入限制和加强监管。对获得企业信用等级后出现严重失信行为的，相关管理部门应当及时通知企业信用评级机构重新评级，重新评定的结果必须及时通报公示。 四、扎实推进中介行为的规范建设 各级工商、劳动和社会保障、公安等职能部门要加强对中介行为规范建设，引导、监督中介企业规范经营行为。 （一）中介企业应当严格遵守《就业促进法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《江苏省经纪人条例》、《经纪人管理办法》以及《江苏省合同监督管理办法》等法律法规以及下列行为规范： 1．在经营场所的显著位置明示企业法人营业执照、国内职业中介许可证、经纪执业人员情况、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话； 2．及时将定约机会和交易情况如实告之委托人； 3．如实记录中介业务情况，并按有关规定保存原始凭证、业务记录、帐簿和中介合同等资料； 4．收取佣金应当开具发票，并依法缴纳税费； 5．经纪执业人员应当在中介合同上签名； 6．全面、及时履行合同约定的义务； 7．自觉服从行政管理和行业管理； 8．建立与行政管理、经营行为相关的各类管理制度和台帐； 9．法律法规规定的其他行为规范。 （二）中介企业禁止从事下列行为： 1．无证、无照或者超出服务、经营范围从事对外劳务中介； 2．以中介企业的名义直接与外国企业、机构签约； 3．以中介企业名义直接与出国人员签订出国劳务合同； 4．以公民自费出国旅游、探亲、访友等为名组织人员出国务工； 5．以中介活动为名，蒙骗劳务人员进行或者协助他人从事非法移民、色情服务等非法活动； 6．通过骗取护照、伪造证明等手段，组织他人偷越国（边）境； 7．对中介事项作引人误解的虚假宣传，利用虚假信息诱人签订合同、骗取中介费，以及采取欺诈、胁迫、贿赂、恶意串通等手段损害劳务人员利益； 8．对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项； 9．伪造、涂改交易文件和凭证； 10．违法或者违反约定泄露委托人的商业秘密； 11．代对外劳务经营公司或者境外就业中介企业向劳务人员收取费用； 12．通过诋毁其他经纪人或者支付介绍费等不正当手段承揽业务； 13．法律法规规定的其他禁止性规定。 五、积极推动中介企业的行业自律 各经纪人协会要依照《江苏省经纪人条例》和《经纪人管理办法》的规定，切实履行行业自律管理的职责。在维护会员合法权益的基础上，积极组织经纪执业人员的业务培训，严格经纪执业证发放；制定完善经纪执业准则，加强对经纪执业人员职业道德和执业纪律的教育和检查，按照章程对会员进行奖励和惩罚；探索、推进中介企业信用保证机制建设，切实提高中介企业履约意识和履约能力，有效防范和化解对外劳务中介纠纷；对中介企业的违法行为及时向工商或者相关行政管理部门提出处理意见。 六、切实加强对中介企业的日常监管 （一）切实加强对违法行为的查处力度。各级人民政府要按照“属地管理、归口负责”的原则，主动牵头做好规范对外劳务中介市场秩序工作，把长效管理和专项整治结合起来，把联合执法与部门监管结合起来，不断加大对违法违规活动的查处打击力度。劳动和社会保障部门要加强对国内职业中介许可的事后监管，依法查处未经国内职业中介许可以及超出许可服务范围从事劳务中介等违反劳动法律法规的行为。工商部门要加强对对外劳务中介合同和广告的管理，依法查处无照经营、发布虚假广告等违反工商法规的行为。公安部门要加强劳务人员出入境管理，对以旅游、商务等名义骗办护照组织对外劳务，利用对外劳务从事各类犯罪的企业和个人，要依法予以查处和打击。 （二）不断完善中介纠纷处理机制。对外劳务中介纠纷处理，坚持“合同有约定的依照约定，合同无约定的依照法定”的原则处理。工商部门要加强对中介合同的指导、检查，引导合同当事人通过签订合同约定纠纷的处理方式，预防和减少用行政手段解决中介合同纠纷，降低当事人处理纠纷的成本。合同纠纷处理中如涉及到合同当事人违反行政法规的，各相关行政部门应当依照法定职权及时依法查处。同时，为积极、稳妥处置对外劳务中介纠纷，各地可在法律许可范围内，积极探索建立信用保证金等纠纷处置保障机制。 （三）建立健全协调配合机制。各级人民政府要切实加强对中介企业管理工作的领导，适时建立由相关职能部门组成的对外劳务中介管理联席会议制度，定期会商重点工作，协调推进对外劳务中介管理工作。各相关职能部门要积极履行法定职责，在管理中发现不属于本部门管辖的事项，要及时移送有管辖权的部门处理，逐步建立以信用管理为抓手，行政执法、行业管理和自律管理协同配合的联动监管机制。 七、关于相关问题的处理 本通知自下发之日至2009年1月底前，集中完成对外劳务中介企业的申报核定工作。从2009年2月开始，对经营权企业委托但未经核定的中介企业招工的外派劳务项目，外经贸部门一律不予备案。 |
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