【法规名称】
【颁布部门】 楚雄州人民政府办公室
【发文字号】 楚政办发[2008]20号
【颁布时间】 2008-12-02
【实施时间】 2008-12-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 131363 什么是编号？
【正 文】
楚雄州人民政府办公室关于加强农村环境保护工作的意见
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各县市人民政府，州直有关部门： 为全面贯彻落实《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国办发〔2007〕63号）和《云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的实施意见》（云政办发〔2008〕83号）文件精神，切实做好我州农村环境保护工作，改善农村人居和生态环境，增强农村可持续发展能力，促进社会主义新农村建设，结合我州实际，现提出以下意见。 一、充分认识农村环境保护工作的重要性和紧迫性 农村环境保护是我州环境保护工作的重要组成部分，事关农民的切身利益，事关农村经济的可持续发展，事关社会文明进步。 （一）农村环境形势严峻。近年来，我州积极实施农村小康环保行动计划、生态示范区建设和乡村清洁工程，将环境保护纳入社会主义新农村建设总体规划，加大了农村环境污染防治和环境综合整治力度，农村环境状况不断改善，农民群众的环保意识有了较大的提高。但是，由于农村环保基础设施滞后，农村环境保护形势仍然十分严峻。一是农村生活污染加剧。主要是农村生活污水和垃圾大多数没有得到无害化处理，村容村貌脏乱差现象未全面改善，导致农民居住环境恶化，成为疾病发生的温床。二是农业生产污染日益突出。不合理的施用化肥、农药以及地膜残留增加，造成农村水体和土壤污染，弱化了生态防护功能。三是工矿企业污染存在隐患。有些工艺落后的工矿企业产生的废水、废气、废渣等污染物对人类健康构成威胁。四是农村饮用水仍存在安全隐患。还有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，农村安全饮用水水质不达标的人口数量仍然较大。五是农村生态遭到破坏。目前对农村生态环境破坏最大的就是开山采石取沙，导致水土流失，造成生态系统功能退化。这些环境问题与构建和谐、文明社会主义新农村的要求不相适应，已成为农村经济社会可持续发展的制约因素。 （二）加强农村环境保护意义重大。加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求；是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务；是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。各县市各部门要从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，树立以人为本的思想，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，采取更加有力的措施切实抓好农村环境保护工作。 二、明确农村环境保护工作目标 到2010年，农村环境污染加剧的势头有所控制，农村饮用水水源地环境质量有所改善，力争农村饮用水不安全人口减少一半；农村生活污水和生活垃圾无害化处理率分别达到10%和15%，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达到35%，农作物秸秆综合利用率达到80%；农村改厕工作顺利推进，卫生厕所普及率达到65%；摸清全州土壤污染与农业污染状况，农业面源污染防治取得一定进展，测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%；农村环境健康危害得到有效控制；农村工业污染防治取得初步成效；生态示范创建活动深入开展；农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活和生产环境有所改善。 到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到有效遏制，农村环境监测能力和公众环保意识明显提高，社会主义新农村实现协调、可持续发展。 三、着力解决突出的农村环境问题 治理农村环境，既要治标，也要治本，既要着眼当前，也要立足长远，因地制宜地采取相应的对策和措施解决突出的农村环境问题。 （一）切实加强农村饮用水水源地污染防治。保障饮用水安全是农村环保工作的首要任务。要依法科学划定农村饮用水水源保护区并加强监测和监管；坚决依法取缔水源保护区内排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区；严防养殖业污染水源，严禁直接或者间接向江河排放超标的工业污水；制定饮用水水源保护应急预案，强化污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。 （二）切实加强农村生活污染防治。大力推进农村沼气池建设和改水、改厕、改厩，加强生活垃圾和污水治理，从根本上解决农村“脏、乱、差”问题，切实改善农村环境卫生状况。一是要加强农村生活垃圾治理。对小集镇和经济较好的中心村的生活垃圾，采取定点存放、统一收集、定时清运等措施处理；对没有条件进行集中处理村组的生活垃圾，确定合适地点作简易卫生填埋处理；组织开展农村历史积存垃圾的专项清理。二是要加强农村生活污水的处理。坚持因地制宜，采取分散与集中处理相结合的方式，大力推广沼气池建设，最大限度地减少农村人畜粪便污染；对乡镇和经济较好且人口集中的中心村，采取建设生活污水净化沼气池，集中处理生活污水。三是积极优化农村能源结构。大力推广沼气、太阳能、生物质能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。四是要加强村镇环保规划。在乡镇、村庄的规划和建设中，要同步规划和建设生活污水、垃圾防治设施。 |
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