【法规名称】
【颁布部门】 国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)
【颁布时间】 2007-07-19
【实施时间】 2007-07-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 131422 什么是编号？
【正 文】
国家人口和计划生育委员会办公厅关于开展清理规范更新人口计生宣传标语口号的通知
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各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委： 为了深入宣传贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）精神，进一步规范人口和计划生育标语口号，提高标语口号的宣传质量，使其在人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新时期，发挥更大更好的作用，人口计生委决定，近期在全国普遍开展一次清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，现将有关事项通知如下： 一、指导思想 清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，要以科学发展观为统领，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为主线，以人民群众的需求为标准，顺应新形势的发展，与时俱进，改革创新，努力营造有利于人口和计划生育工作的社会环境和舆论氛围，为社会主义新农村建设和和谐社会建设创造良好的人口环境，以实际行动迎接党的第十七次代表大会的胜利召开。 二、当前标语口号存在的问题 多年来，人口和计划生育标语口号在宣传人口和计划生育政策、传播生殖健康科学知识、推动计划生育基本国策的落实、营造良好的人口环境等方面，起到了重要的不可替代的作用。但是，应该看到，各地人口和计划生育标语口号还存在着一些不容忽视的问题，这些问题如不加以纠正，将对新时期人口和计划生育工作和政府形象产生消极影响，主要表现在： （一）重数量，轻质量；重形式，轻内容。一些地方投入重金，注重标语口号的数量和形式，却忽视其质量和内容。有些标语口号语境随意，表述内容不准确，容易引起歧义。一些计生工作难度较大的地方，借助国家法规和政策，有的甚至依据地方出台的"土政策"，制作出台一些约束群众的标语口号，使人民群众对国家人口和计划生育政策法规产生误解。 有些地方一味追求地方特色，不考虑宣传效果，缺乏标语口号宣传的鲜明个性。有些标语口号只是用白石灰或者各色涂料刷写在农村居民的房墙上或市区大街小巷的建筑物上，字体、颜色、大小、位置杂乱无章，文理不通，错字、别字时有出现。标语口号过多且质量较差，影响了人口和计划生育在人民群众心中的形象。 （二）管理缺失，内容、质量没有标准，操作程序缺少规范。在一些地方，标语口号的拟制由乡村计生工作者自编自创，他们或是摘抄文件，或是根据会议精神，随意刷写，自行张贴。事无主管，其内容、质量没有标准，操作程序缺少规范。是非对错、实际效果，全凭标语拟制者的素质和水平。没有一个部门负责检查标语口号是否规范，有的地方所张贴的标语口号已经损坏，也没有人员及时清除更换。 （三）冷漠强硬，缺乏人文关怀和以人为本思想。目前，各地的人口和计划生育标语口号还是禁止性的多，倡导性的少；管理性的多，服务性的少；宣传公民实行计划生育义务的多，宣传公民权益的少；冷漠强硬的多，温馨可亲的少。有的地方还有"一环二扎三罚"的标语。有的标语从内容上虽然没有错，但语句生硬，态度冷漠，不仅不能起到警示教育作用，而且容易造成群众的反感和抵触情绪，引发矛盾和纠纷。 三、进一步明确新时期标语口号宣传的重要意义和要求 在人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新时期，标语口号仍是基层最常用最好用的宣传方式之一。即使在大众传媒高度发达的今天，标语口号仍是激励民众、指导工作、凝聚民心、阐述方针政策不可缺少的人口和计划生育宣传工具。 （一）创新理念，用以人为本的科学发展观指导人口和计划生育标语口号宣传工作。标语口号宣传理念创新的核心，就是要用以人为本的科学发展观指导人口和计划生育标语口号宣传工作。标语口号宣传的创新，包括思想内容，也包括表现形式。在思想内容上，要按照群众的需求进行宣传教育，变"以我的需求为主"、"以我为本"为"以群众的需求为主"、"以群众为本"。要在宣传教育的内容、形式等方面，根据不同的场合、不同的服务内容，使用不同的标语口号。 在表现形式上，应当醒目规范，美化大方，体现温馨和谐，有人情味，令人赏心悦目，避免过多过滥。如，有的地方将标语口号艺术化，与人口文化长廊、人口文化雕塑园、街头装饰物（牌）等相融合，体现了人性化和艺术化的统一。 |
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