【法规名称】
【颁布部门】 海口市人民政府
【发文字号】 海府[2008]90号
【颁布时间】 2008-12-01
【实施时间】 2008-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 132022 什么是编号？
【正 文】
第2页 海口市人民政府关于调整完善市区分税制财政管理体制的通知
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[接上页] 1、一般企业（单位）按实际注册地划分各区征管。 2、原跨区注册、异地纳税的企业，原则上按照实际注册地界定并调整纳税机构。 3、设有总分支机构跨区经营的企业，独立核算的分支机构按实际注册地界定，非独立核算的分支机构按总公司所在地界定。 2008年及以后年度新增企业按照以上原则界定税收归属。 （四）税收返还。 1、增值税和消费税返还。 市对区增值税和消费税（以下简称两税）返还额按照上划中央两税增长率的1：0.3的系数逐年计算确定（简称环比法 ），即区上划中央两税增长1%，市对区两税返还额在上年返还额的基础上增长 0.3%。用公式表示为：当年市对区两税返还额=上年市对区两税返还额×[1＋（当年区上划中央两税完成额-上年区上划中央两税完成额）÷上年区上划中央两税完成额×0.3]。 2007 年市对区两税返还额按照 2007 年财政结算两税实际返还额确定。 2、所得税基数返还。 2007 年市对区所得税基数返还额按照 2007 年财政结算实际返还额确定。 （五）体制补助（或上解）。 为保证市本级、区级既得利益，以 2007 年为基期，市对区因财政体制调整影响区级可支配财力给予体制补助（或上解）。用公式表示为：市对某区体制补助额（或上解额）=按照调整前的财政体制计算的 2007 年该区可支配财力-按照调整后的财政体制计算的2007年该区可支配财力＋财政体制调整前2007年体制补助额（或上解额，上解额取负数）。计算结果为正数，市对区给予定额体制补助；计算结果为负数，区对市定额体制上解。 公式中受调整财政体制影响的区级可支配财力指共享六税收入，其他不受财政体制调整影响的区可支配财力不列入体制补助额（或上解额）计算公式。 （六）增量收入补助（或上解）。 为了平稳过渡，避免财政体制调整对市本级财力产生较大影响，从2008年开始，市对区增量收入按退坡比例进行补助（或区对市上解 ）。补助额（或上解额）按照 2008-2012年各区财政体制调整前后增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税和房产税等 6 项税收所得环比净增量收入的 90%、80%、70%、60%和 50%计算确定。用公式表示为：市对某区某年度增量收入补助额 （或某区对市上解额）=上年度补助额 （或上解额）＋[ （按照调整前的财政体制计算的该年度该区共享税税收所得收入-按照调整后的财政体制计算的该年度该区共享税税收所得收入）-（按照调整前的财政体制计算的上年度该区共享税税收所得收入-按照调整后的财政体制计算的上年度该区共享税税收所得收入）] ×该年度退坡比例。计算结果为正数，市对区给予补助；计算结果为负数，区对市上解。从 2013年起，市对区增量收入补助额（或区对市上解额）转为市对区定额补助 （或区对市定额上解）。 （七）市对区财政转移支付。 完善转移支付体系，优化转移支付结构，清理、规范、统筹安排各类专项转移支付，建立均衡性转移支付的稳定增长机制。 落实中央调整收入分配政策，市对区调整工资、规范津贴补贴、农村税费改革、取消农业特产税和农业税等转移支付，每年按照确定数下达。 实行一般性转移支付制度和以奖代补政策，逐步建立稳健的激励性转移支付。市级财政视当年新增财力和省级对我市一般性转移支付安排情况，综合各区经济发展水平和财政负担状况等因素，采用统一规范的方法和相关政策进行分配，逐年增加资金额度，财力适量向困难区倾斜，促进区域经济社会和谐发展。具体办法由市财政局另行制定，报市政府批准后执行。 （八）国家级开发区财政管理办法。 为进一步推动保税区、高新区的发展，提升和扩大我市高新技术产业规模层次，对保税区和高新区继续实施优惠政策，其财政收支并表列入市本级核算。 1、市对保税区西移后的财政管理体制，待省确定后另行制定方案报市政府批准。2008年结算办法暂时按海府[2003]49号文执行。 2、高新区区域范围内产生的收入，市级留成部分（教育费附加、车船使用税、资源税、耕地占用税、契税等除外）由高新区留用。 3、为进一步发挥高新区的政策和功能优势，吸引更多的高新技术企业落户园区，高新区当年财力收入未达到 2007年财力结算数的，市本级安排专项财力补足差额部分，达到或超过 2007年财力结算数的，不再给予专项财力补助。高新区当年结算数高于 2007年实际结算数的部分，优先用于偿还高新区内的基础设施建设投入。 |
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