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各县市人民政府、畹町管委,州直各单位: 为全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》(国发〔2007〕30号),以下简称《意见》和《云南省人民政府转发国务院关于加强测绘工作意见的通知》(云政发〔2007〕169号),以下简称《通知》,促进全州测绘事业又好又快发展,提高测绘对全州经济社会发展的保障服务能力和水平,结合我州测绘工作实际,现就有关要求通知如下: 一、切实提高对《意见》和《通知》重要性的认识 改革开放以来,我州的测绘工作取得了积极进展,基础测绘中长期规划编制完成,数字测绘技术体系全面形成,测绘队伍不断壮大,服务保障能力不断增强,地理信息资源已成为当今经济社会发展的重要战略资源。《意见》和《通知》是指导今后一个时期测绘工作的纲领性文件,体现了党中央、国务院和省委、省政府对测绘工作的高度重视和关怀,对于深入贯彻落实科学发展观,统筹规划测绘事业发展全局,全面提升测绘为经济社会发展的保障能力和服务水平具有重大而深远的意义,必将有力地促进各级政府、有关部门以及全社会进一步提高对测绘工作重要性的认识,更加关心和支持测绘,共同营造加快测绘事业发展的良好环境。德宏作为边疆少数民族地区,更应牢牢把握这一历史契机,加快测绘事业的发展步伐。《意见》和《通知》为测绘行政主管部门提供了强大的动力,是抓好测绘工作的强大武器,各级政府和测绘行政主管部门要进一步增强做好测绘工作的责任感、使命感和荣誉感,切实为经济建设和社会发展做好测绘保障服务。 二、贯彻落实《意见》和《通知》的要求 (一)认真组织学习,吃透文件精神,理解重大意义。各级政府和测绘行政主管部门,要认真组织学习《意见》和《通知》,吃透两个文件的精神实质,准确把握两个文件提出的工作任务、工作部署和要求,尽快将《意见》和《通知》精神传达到全州各测绘单位,贯彻到每一个干部职工,引导广大干部职工把思想和认识统一到《意见》和《通知》的要求上来,为贯彻落实《意见》和《通知》奠定思想和工作基础。测绘行政主管部门和测绘单位都要提高宣传意识,加大宣传力度争取广泛支持,使各级领导、社会各界对测绘工作从了解到认识,从认识到理解,从理解到支持。 (二)结合实际,找准突破口,在见成效上下功夫。各县市人民政府和测绘行政主管部门要结合党的十七大精神和科学发展观要求,结合近年来党中央、国务院对测绘工作的重要指示,要按照国务院和省政府的要求结合本地实际,落实好《意见》和《通知》提出的各项任务,针对有的县市区域测绘系统尚未统一、地理信息资源还无法统一监管和共享、公共服务水平不高、保护测量标志和测绘市场、地图市场监管难度大等问题。加大测绘统一监管力度,提高测绘行政管理水平,为经济社会发展提供测绘服务保障。 三、当前着重抓好的几项工作 (一)切实推进基础测绘工作。德宏州基础测绘中长期规划于2008年5月已编制完成,并通过国家、省、州专家组评审,州人民政府于2008年7月批准实施。测绘行政主管部门要建立规划实施管理制度,认真组织实施。按照国家和省的相关规定积极向国家申报基础测绘项目争取国家财政支持,各县市人民政府要将地方配套经费列入地方财政计划,确保基础测绘规划的目标顺利实施,为构建“数字德宏”地理信息空间框架打下坚实基础。 (二)进一步健全测绘行政管理体制,推进测绘依法行政。测绘法将中央和省级测绘行政管理体制延伸到市、县,这是我国测绘行政管理体制的一次重大改革,充分反映了国家对市、县测绘行政管理工作的高度重视,也为市、县测绘行政管理工作提出了新要求,市、县测绘行政主管部门是全国测绘行政管理体系的重要组成部分。市、县测绘行政管理工作是全国测绘行政管理工作的基础,依法落实市、县测绘行政管理职责,是贯彻实施《测绘法》、《意见》、《通知》的主要工作内容,测绘行政主管部门要加强测绘行政管理体制建设,做到机构、牌子、人员“三落实”,加强全州测绘管理人员和测绘队伍素质建设,提高测绘行政水平,积极推进测绘依法行政促进全州测绘事业发展。 (三)加大市场监管力度。测绘行政主管部门要加大测绘市场和地图市场的监管。测绘市场主要把好市场准入关,即:测会资质证审查、办理,对进入市场的测绘单位,要按照相关规定进行跟踪管理,重点抓好测绘资质年度注册工作,确保测绘市场的规范和公平竞争,必须依法进行测绘活动,杜绝无证测绘、无登记备案测绘、超越资质范围测绘、转借转卖测绘资质证等违法违规行为。正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征,地图是国家主权的主要表现形式,具有严肃的政治性、严密的科学性和法定性,因此加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管,维护国家的主权,尊严和领土完整具有十分重要的意义。 |