【法规名称】
【颁布时间】 2003-10-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 14177 什么是编号？
【正 文】
第3页 联合国反腐败公约
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[接上页] 六、各缔约国均应当考虑根据本国法律的基本原则，对违反依照本条确定的守则或者标准的公职人员采取纪律措施或者其他措施。 第九条 公共采购和公共财政管理 一、各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则采取必要步骤，建立对预防腐败特别有效的以透明度、竞争和按客观标准决定为基础的适当的采购制度。这类制度可以在适用时考虑到适当的最低限值，所涉及的方面应当包括： (一)公开分发关于采购程序及合同的资料，包括招标的资料与授标相关的资料，使潜在投标人有充分时间准备和提交标书； (二)事先确定参加的条件，包括甄选和授标标准以及投标规则，并予以公布； (三)采用客观和事先确定的标准作出公共采购决定，以便于随后核查各项规则或者程序是否得到正确适用； (四)建立有效的国内复审制度，包括有效的申诉制度，以确保在依照本款制定的规则未得到遵守时可以诉诸法律和进行法律救济； (五)酌情采取措施，规范采购的负责人员的相关事项，例如特定公共采购中的利益关系申明、筛选程序和培训要求。 二、各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则采取适当措施，促进公共财政管理的透明度和问责制。这些措施应当包括下列方面： (一)国家预算的通过程序； (二)按时报告收入和支出情况； (三)由会计和审计标准及有关监督构成的制度； (四)迅速而有效的风险管理和内部控制制度； (五)在本款规定的要求未得到遵守时酌情加以纠正。 三、各缔约国均应当根据本国法律的基本原则，采取必要的民事和行政措施，以维持与公共开支和财政收入有关的账簿、记录、财务报表或者其他文件完整无缺，并防止在这类文件上作假。 第十条 公共报告 考虑到反腐败的必要性，各缔约国均应当根据本国法律的基本原则采取必要的措施，提高公共行政部门的透明度，包括酌情在其组织结构、运作和决策过程方面提高透明度。这些措施可以包括下列各项： (一)施行各种程序或者条例，酌情使公众了解公共行政部门的组织结构、运作和决策过程，并在对保护隐私和个人资料给予应有考虑的情况下，使公众了解与其有关的决定和法规； (二)酌情简化行政程序，以便于公众与主管决策机关联系； (三)公布资料，其中可以包括公共行政部门腐败风险问题定期报告。 第十一条 与审判和检察机关有关的措施 一、考虑到审判机关独立和审判机关在反腐败方面的关键作用，各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则并在不影响审判独立的情况下，采取措施加强审判机关人员的廉正，并防止出现腐败机会。这类措施可以包括关于审判机关人员行为的规则。 二、缔约国中不属于审判机关但具有类似于审判机关独立性的检察机关，可以实行和适用与依照本条第一款所采取的具有相同效力的措施。 第十二条 私营部门 一、各缔约国均应当根据本国法律的基本原则采取措施，防止涉及私营部门的腐败，加强私营部门的会计和审计标准，并酌情对不遵守措施的行为规定有效、适度而且具有警戒性的民事、行政或者刑事处罚。 二、为达到这些目的而采取的措施可以包括下列内容： (一)促进执法机构与有关私营实体之间的合作； (二)促进制定各种旨在维护有关私营实体操守的标准和程序，其中既包括正确、诚实和妥善从事商业活动和所有相关职业活动并防止利益冲突的行为守则，也包括在企业之间以及企业与国家的合同关系中促进良好商业惯例的采用的行为守则； (三)增进私营实体透明度，包括酌情采取措施鉴定参与公司的设立和管理的法人和自然人的身份； (四)防止滥用对私营实体的管理程序，包括公共机关对商业活动给予补贴和颁发许可证的程序； (五)在合理的期限内，对原公职人员的职业活动或者对公职人员辞职或者退休后在私营部门的任职进行适当的限制，以防止利益冲突，只要这种活动或者任职同这些公职人员任期内曾经担任或者监管的职能直接有关； (六)确保私营企业根据其结构和规模实行有助于预防和发现腐败的充分内部审计控制，并确保这种私营企业的账目和必要的财务报表符合适当的审计和核证程序。 三、为了预防腐败，各缔约国均应当根据本国关于账簿和记录保存、财务报表披露以及会计和审计标准的法律法规采取必要措施，禁止为实施根据本公约确立的任何犯罪而从事下列行为： (一)设立账外账户； |
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