【法规名称】
【颁布部门】 百色市人民政府办公室
【发文字号】 百政办发[2008]139号
【颁布时间】 2008-11-07
【实施时间】 2008-11-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 144755 什么是编号？
【正 文】
百色市人民政府办公室关于印发百色市地震应急避难场所建设实施方案的通知
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各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 《百色市地震应急避难场所建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 百色市人民政府办公室 二○○八年十一月七日 百色市地震应急避难场所建设实施方案 百色市是广西地震重点监视防御区之一，为了提高政府和社会应对地震等突发灾害事件的能力，增强城市综合防灾功能，扩大城市安全空间，保证居民在发生地震突发性的灾害事件后，能够迅速、安全、及时地撤离灾害地区，减少人员伤亡和财产损失，根据自治区地震局、发展改革委、建设厅、财政厅和民政厅《关于贯彻落实推进地震应急避难场建设的意见》（桂震发〔2006〕10号）的精神和要求，结合我市的实际情况，特制定本方案。 一、指导思想、建设目标和基本原则 （一）指导思想。 以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，执政为民，树立和落实科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，为实现经济社会可持续发展，实行预防为主、防御与求助相结合的方针，不断提高全社会综合防御与减轻地震灾害的能力，为人民群众的生命安全、全面建设富裕、文明、和谐新百色提供可靠保障。 （二）建设目标。 “十一五”期间，要在全市建成数量、规模与我市人口密度、经济发展水平相匹配的应急避难场所。在修编城市规划时，要将应急避难场所建设作为城市必需的公共设施列入规划，并与城市建设同时推进，具体工作由建设部门负责落实。2020年前，城市人口达到人均拥有4平方米以上，疏散服务半径500－1000米（包括内部设施、通道）的应急避难场所。 （三）建设步骤。 1. 建设一期（2009年12月前），确定首批地震应急避难场所及其疏散通道，设置标志牌。 2. 建设二期（2010年12月前），建设地震应急避难场所基本功能（包括供水、用电、应急棚宿区、公用厕所、疏通通道、清理障碍等）。 3. 建设三期（2015年12月前），建设永久配套应急指挥部、物资供应处、医疗救护站、卫生防疫站、监控设施、通讯广播、停机坪等。 4. 建设四期（2020年12月前），建设各个社区应急避难场所。 各县（区）人民政府应根据自身实际，在2009年1月前完成应急避难场所的确定，2010年前建设基本履盖乡（镇、街道）、村（居委会小区）、组的地震应急避难场所。 （四）基本原则。 1．应急避难场所规划要与城市现状和长远规划相结合的原则。近期设置避难场所应以安全安置市民为主，远期将城市总体规划加入安全城市理念，预先考虑提供给市民安全的、设施完备的生活和避难避险空间。 2．因地制宜原则。灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将公园、绿地等场地赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。 3．平灾结合原则。指定为应急避难场所的公园、绿地、体育场等建成具备有两种功能的综合体，平时具有休闲、娱乐、健身和改善生态环境的功能，在发生突发性灾害事件时发挥避难场所的功能。 4．均衡布局原则。即就近原则。体现应急、分散、集中、有序，使市民在发生突发性灾害事件时，能够安全、迅速到达避难场所。 5．安全原则。应急避难场所应远离高大建筑物、易燃易爆物品、地下断层等危险场地，选择地势平坦、容易搭建帐篷的地方进行建设。 6．快速畅通的原则。依据场地的分布和道路现状，划定应急避难用地和应急疏散通道。 二、百色市区首批地震应急避难场所及疏散路线（试点） 为了推动全市地震应急避难场所建设工作，结合我市实际情况，首先在人员稠密区和远离高大建筑物、易燃易爆物品、地下断层等危险场地建避难场所，先确定市森林广场、市体育馆前空旷地带为首批地震应急避难场所。 （一） 火车站片区：火车站广场、进站大道空旷地带；应急疏散路线：城东大道、进站大道。 （二）拉域片区：百色起义纪念馆广场；应急疏散路线：城东大道。 （三）前龙巷片区：百色起义纪念碑广场、铜鼓楼广场；应急疏散路线：城东大道。 （四）老城区中心片区：市森林广场、市体育馆广场；应急疏散路线：向阳路、中山一路、中山二路、新兴路、桂林街。 （五）城乡路片区：百色高中运动场、右江民族医学院运动场、百色农校运动场；应急疏散路线：城乡路、江滨二路。 |
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