【法规名称】
【颁布部门】 国家安全生产监督管理局/国家煤矿安全监察局
【发文字号】 安监总煤矿[2006]218号
【颁布时间】 2006-10-14
【实施时间】 2006-10-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 149078 什么是编号？
【正 文】
国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于吸取近期煤矿事故多发教训做好四季度煤矿安全生产工作的通知
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各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司： 近来，煤矿重、特大事故频繁发生。9月30日至10月12日，全国煤矿连续发生9起一次死亡3人以上的重、特大事故，死亡和失踪68人；其中一次死亡10人以上事故3起，死亡和失踪36人。基本情况如下： 9月30日，黑龙江省鸡西市鸡东县哈达天龙煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡13人。该矿为低瓦斯矿井，在工作面开切眼时无安全措施，9月29日被驻地煤矿安全监察机构责令停止生产，但该矿拒不执行，违法生产。在施工四段左三上山工作面时没有接风筒，工作面无风作业造成瓦斯积聚，未按规定安设甲烷传感器，瓦检员不检查瓦斯，违章放炮引起瓦斯爆炸。 10月2日，青海省海北州青海振兴煤矿有限公司刚察县振兴煤矿发生瓦斯爆炸，死亡8人。该矿是基建井，为高瓦斯矿井，施工队无施工资质。掘进工作面风筒漏风严重，工作面风量不足，造成瓦斯积聚，电工违章带电在电缆接线盒接线产生火花，引起瓦斯爆炸。 10月2日，云南省曲靖市宣威市海岳镇德来村煤矿发生二氧化碳窒息事故，死亡4人。该矿为已关闭煤矿，独眼井，该村4个村民在未采取任何安全措施的情况下，擅自启封进入，导致事故发生。 10月4日，贵州省毕节地区毕节市萨那溪镇花果山煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡1人，仍有2人下落不明。该矿为技改矿井，由于无揭煤措施、无瓦斯监测监控系统、施工单位无资质等问题，被驻地煤矿安全监察机构和当地政府有关部门责令停止施工，但该矿拒不执行，违法组织施工。正在施工的1630石门掘进工作面处于断层发育和应力集中异常带，又未采取防突措施，导致事故发生。 10月5日，黑龙江省哈尔滨市方正县宝兴煤矿发生透水事故，死亡1人，仍有9人下落不明。该矿为技改矿井，拒不执行市、县政府停工指令，私存炸药，违法生产。矿井地质资料不详，采煤工作面设计与实际误差较大，现场实际测量不准，造成工作面上巷掘进时，与老窑贯通，造成透水。 10月6日，四川省宜宾市芙蓉煤矿掘进工作面发生瓦斯爆炸事故，死亡13人。该矿为国有地方监狱煤矿，高瓦斯矿井，属四川省监狱局管理。因违反作业规程规定，在掘进工作面回风流中放炮，且全断面分两次起爆；放炮后作业人员在未检查瓦斯情况下，往掘进工作面送电，导致瓦斯爆炸。事故矿井为高瓦斯煤矿。 10月8日，山西省阳泉市盂县南娄镇东方振兴煤业公司三坑发生透水事故，死亡7人。该公司煤矿为一证四坑，发生事故的三坑煤炭生产许可证、安全生产许可证过期，未按当地政府有关部门批准的整顿方案进行整顿，且因矿井地质资料不详，导致东副巷工作面与本矿原采空区之间保安煤柱留设不足，造成透水。 10月9日，河南省郑煤集团二耐煤矿发生透水事故，7人被困，目前仍在抢救中。该矿为资源整合后技改矿井，2005年底，该矿 10100工作面上副巷中段上探巷掘至30米时，打钻探到老空区，钻孔有少量渗水，便停止掘进，此后该探巷一直有少量渗水，但未采取安全措施；因雨季老空区水量得到连续补给，水量增多并在老空积聚，因压力增大，渗水不断冲刷原钻孔，造成10月9日该探巷突然溃水。 10月12日，贵州省遵义县山盆镇遵沿煤矿发生透水事故，死亡3人。该矿为新建矿井，在5号煤层回风巷上山掘进过程中，因未严格执行探放水措施，掘透老窑发生透水。 另外，10月10日，安徽省淮南矿业集团谢桥煤矿发生冒顶事故，造成8人被困，经抢救全部脱险。该矿为国有重点煤矿，核定生产能力为700万吨/年。该矿13116切眼掘进工作面有小构造，顶板砂岩裂隙赋存水经过锚杆、锚索眼导入直接顶浸泡后，使顶板岩层松软、离层，造成锚杆、锚索作用失效而冒落。 这些事故接连发生，暴露出当前煤矿安全生产仍存在着以下不容忽视的突出问题： 一是麻痹松懈，盲目乐观。一些地方政府和煤矿企业对煤矿安全形势基本稳定的一面看得多，对形势依然严峻的一面认识不足，存在盲目乐观和麻痹松懈情绪，放松了煤矿安全生产工作。一些地区连续发生事故，基础较好的国有煤矿也连续发生4起事故。 二是煤矿整顿关闭工作不力。一些地方态度不坚决，应关闭的煤矿没有关闭，已关闭的煤矿没有达到关闭标准。个别地区对非法生产打击不力，仍然存在已关闭矿井死灰复燃、无证非法生产等现象。如黑龙江省哈尔滨市方正县宝兴煤矿在2003年1月11日就曾发生同类特别重大事故，造成34人死亡，在33名遇难矿工遗体没有找到的情况下，当地有关部门没有对其依法实施关闭，却批准其进行技术改造，今年10月5日又造成特大事故发生。 |
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