各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
　　
　　2008年，全州各级党委、政府认真贯彻中央、省的农村工作有关文件及会议精神，坚持农业稳州，千方百计确保粮食安全和农民增收计划的落实，以结构调整为主线，充分发挥区域生产优势，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，牢固树立抗灾夺丰收思想，强化抗雪冻低温冷害生产自救措施落实，经过广大干部群众艰苦不懈的努力，小春粮食创历史最好水平，单产达220公斤，总产达34380万公斤，比2007年增3.5%。大春生产扩种增收措施落实得力，良种良法配套到位，各种作物长势喜人，农业增效、农民增收目标可顺利实现。为全面实现2009年农业生产又好又快发展，特提出2009年冬季农业开发及小春生产意见。
　　
　　一、指导思想和目标任务
　　
　　（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照农业稳州，发展循环节约高效生态型现代农业的要求，坚持粮、经、饲统筹，以粮、经作物可持续增产增收为目的，面向市场，突出特色，优化结构，增加投入，扩大复种，立足抗灾，依靠科技提高产量和效益，确保粮食增产、农业增效、农民增收。
　　
　　（二）目标任务： 2009年计划安排小春作物播种232万亩，其中冬季农业开发195万亩。安排小春粮豆156万亩，小麦21万亩、大麦70万亩、蚕豆43万亩、薯类及其他22万亩，亩产224公斤，总产35000万公斤，与2008年相比，面积持平略增，亩产提高4公斤，总产增620万公斤，增1.8%。优质油菜25万亩，亩产166公斤，总产4160万公斤，与2008年相比总产增长15.8%；规范化种好冬春早菜43万亩，其中大蒜15万亩，努力提高单产和效益。扩种牧草6万亩。力争2009年上半年种植业产值比2008年同期增长8%以上。
　　
　　二、优化结构，科学布局
　　
　　按大、小春全年统筹，粮、经、饲统筹，协调发展，循环配套，进一步调优作物结构，科学合理布局。布局上要调减小麦、大蒜，扩大啤饲大麦、油菜和加工型马铃薯的种植。油菜、大麦生产基地布局以统筹全年，兼顾粮烟协调发展，满足粮经轮作，采取油-烟、麦-烟相配套轮作，重点在烤烟产区和北部坝区种植，要加大早熟、优质、高产品种推广，实行分品种连片抢节令标准化种植，大幅度提高商品率和优质率，为大春烤烟等经济作物布局创造条件。蚕豆布局在以减轻农业面源污染与乳畜业配套循环利用为主的基础上，兼顾中北部地区水稻抢节令栽插，重点布局在大理、洱源、祥云、鹤庆、剑川等县市的坝区种植，要注重采取适期播种，全面推广优质、抗锈高产良种，加大加快综合高产技术应用。小麦与烤烟、包谷轮作，主要布局在东南部、西部各县的河谷及山区旱地种植。探索预留间、套大春作物空行等间套种技术，提高种植水平，确保苗足、苗齐。10万亩马铃薯及43万亩冬春早菜种植，要根据市场需求及加工龙头企业对品种的要求，茬口与包谷、水稻搭配，重点布局在祥云、弥渡、宾川、南涧、大理、巍山、洱源等县市具有生产优势的重点乡镇，按产品预期上市的时间实行分品种集中连片分批分期种植，全面推广无公害生产技术措施，争取产品均衡上市平稳销售，获取好的效益。
　　
　　三、创新机制，完善措施
　　
　　（一）稳定粮食面积，确保粮食安全。“十一五”以来，我州粮食生产实现连续三年丰收，实现了恢复性增产，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富。但是，随着人口增长特别是城镇人口大量增加、旅游业的发展、饲料工业发展、农产品加工用途不断拓展，国际国内市场对粮食需求大幅增加，对粮食安全提出了新的挑战。保障粮食安全和主要农产品生产供应仍然是当前和今后一项长期的战略任务，按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，在今后一段时期，必须进一步把粮食生产作为关系改革发展，稳定全局的大事、要事来抓，必须始终坚持州内粮食生产自求平衡的目标不动摇，全面加强农业基础设施建设，增加粮、油面积，扩大复种，积极推动农业科技成果转化，努力提高粮食和主要农产品综合生产能力，促进现代农业发展和农民持续增收。针对我州小春生产发展薄弱环节，应突出抓好以下三个方面的工作：一是要加强农业基础设施建设。严格实施耕地保护制度，加快推进耕地质量建设，保护和提高土地生产能力，抓好冬春农田水利建设，注重藏粮于地。二是要推进以良种良法为中心的农业科技创新。通过全面实施科技入户工程，推广良种良法集成丰产栽培技术，开展新品种试验示范，在农业科技创新的过程中，全州各县市各乡镇都要举办一定规模的高产创建示范样板。三是要提高小春抗灾能力。植物疫病和有害生物防控要加强监测预警，加强统防联防和应急处置能力。

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大理白族自治州人民政府关于2009年全州冬季农业开发暨小春生产意见

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