【法规名称】
【颁布部门】 海口市人民政府
【发文字号】 海府[2008]75号
【颁布时间】 2008-09-19
【实施时间】 2008-09-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 155924 什么是编号？
【正 文】
第4页 海口市人民政府关于加快发展现代服务业的实施意见
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[接上页] （十六）实行有利于服务业发展的土地管理政策。在完善城市总体规划中要充分考虑服务业发展的需要，中心城市要逐步迁出或关闭市区不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业。城市建设新居住区内，规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用。市国土环境资源局要按照城市建设总体规划和土地利用总体规划，加强和改进土地计划调控，年度土地供应要适当增加服务业发展用地。加强对服务业用地出让合同的监督管理，保证政府供应的土地能够及时转化为服务业项目供地。对以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用地等存量土地兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，市国土环境资源局应积极支持，并加快办理改变土地用途手续。各区范围内的服务业园区用地，由各区拟定园区开发计划及用地计划并申请办理相关用地报批手续。 （十七）完善服务业价格、收费等政策。市物价局要进一步减少服务价格政府定价和指导价，完善价格形成机制，建立公开、透明的定价制度。除国家另有规定外，要结合销售电价调整，于2008年底前基本实现商业用电价格与一般工业用电价格并轨。清理各类收费，取消和制止不合理收费项目。加强行政事业性收费、政府性基金的管理，各区各部门对有关收费项目及标准要按照规定公示并接受社会监督。除法律、行政法规或者国家另有明确规定外，履行或代行政府职能，安装和维护与政府部门联网办理业务的计算机软件，不得收取任何费用。规范行业协会、商会收费行为。 （十八）进一步加强服务业从业人员社会保障工作。市人事劳动保障局要加快将服务业个体工商户、灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖范围。完善失业保险制度，扩大参保范围。针对服务业就业形式多样、流动性较强、农民工居多等特点，加快推进服务业企业参加养老、医疗、工伤、失业和生育保险工作，切实维护服务业企业从业人员的社会保障权益。鼓励和引导企业为职工建立企业年金和补充医疗保险计划。 八、加强服务业基础工作 （十九）大力培养服务业人才。市教育局、市卫生局、市科信局、市人事劳动保障局等部门要积极引导职业学校完善并加强与现代服务业发展相适应的学科专业建设，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的服务业企业建立实习实训基地，鼓励建立服务人才培养基地，对相关外包服务培训机构以独资或与高校、企业合作的形式成立培训机构给予审批便利。2011年各类职业学校达到32所，年输送毕业生1.05万人。市人事劳动保障局要按照服务业发展需要，不断完善和规范职业资格制度和职称评聘管理办法；要积极引进高层次的服务业人才；要鼓励各类就业服务机构发展，加快建设覆盖城乡的公共就业服务体系。 （二十）健全服务业标准体系和社会信用体系。海口质量技术监督局要会同有关部门严格监督实施国家关于物流、电信、邮政、快递、运输、旅游、体育、商贸、餐饮、社区服务等服务标准，鼓励和支持行业协会、服务企业积极参与标准化工作。支持银行机构和工商管理部门加快推进社会信用体系建设，推动政府部门依法共享公开的政府信息，并在就业、社会保障、市场监管、政府采购等公共服务中使用信用信息。 （二十一）加强服务业统计工作。完善服务业统计联席会议制度，加强和协调各部门及行业协会的服务业统计工作。市统计局要会同有关部门加快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系，建立政府统计和行业统计互为补充的服务业统计调查体系，健全服务业信息发布制度。结合开展第二次全国经济普查，重点摸清我市服务业发展状况，为政府制定规划和政策提供依据。 （二十二）加强服务业法制建设。市法制局要会同有关部门积极推动制定、修订促进服务业发展的政府规章或规范性文件的相关工作，为现代服务业发展提供法制保障。 九、加强组织领导和督促检查 （二十三）建立健全工作机制。成立市服务业发展领导小组，组长由市长担任，副组长由各位副市长担任，成员由发改、旅游、商务、财政、规划、国土、建设、税务等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市财经领导小组办公室。领导小组要认真指导全市服务业发展工作，制定完善全市服务业发展战略、规划和有关支持政策，研究部署年度及阶段性发展目标及任务，协调解决服务业发展中的重大问题。领导小组办公室要切实担负起联络职责，通过办公室加强联系、沟通，确保各项工作顺利开展。要建立服务业联席会议制度，坚持每半年召开一次联席会议，研究加快服务业发展的政策措施。 （二十四）抓紧制定具体配套政策措施。市各有关部门要按照《意见》的要求，对已经明确的政策抓好落实，对需要制定具体配套政策措施的要抓紧研究制定，成熟一项，出台一项。要加强协调配合，及时研究解决服务业发展中出现的突出问题和矛盾，不断调整完善相关政策，推进服务业改革和发展。 （二十五）加强工作落实和督促检查。各区各部门要把发展服务业作为贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的重要工作任务，切实把《意见》确定的各项目标任务落到实处。市服务业发展领导小组办公室要做好服务业发展目标落实与考核、政策措施制定等督促检查工作，及时向市政府报告工作进展情况。 |
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