【法规名称】
【颁布部门】 长春市人民政府
【发文字号】 长府发[2008]16号
【颁布时间】 2008-09-05
【实施时间】 2008-09-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 158544 什么是编号？
【正 文】
第2页 长春市人民政府关于印发《长春市2008－2012年创业孵化基地建设规划》的通知
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[接上页] 4.入孵小企业成活率在70％以上，享受相关优惠政策。对符合省级标准的，由市里统一推荐。 （二）建设方式。主要有4种：一是开发区、工业集中区出地，企业出资建设的区企合作方式；二是企业化运作方式，即完全由企业出地出资建设；三是政府出地出资建设方式；四是集体入股的建设方式。通过以上建设方式，有效破解建设过程中资金和土地制约问题。 （三）主要职责。中小企业创业孵化基地的主要职责有以下几方面： 1.策划咨询。为企业初创者提供产业政策、市场预测、可行研究以及投资概算和人才设备等创办初期的策划咨询。 2.场地租用。以租售形式为民营企业初创者提供土地、厂房等创业场所。 3.政务代理。帮助民营企业初创者搞好注册登记、税务登记、特行准入等有关政府程序的事务代理服务。 4.融资支持。为民营企业初创者提供融资渠道、贷款抵押、信用担保等方面的融资便利。 5.人员培训。为民营企业初创者提供创业初期急需管理、技术、营销等人员的培训指导。 6.技术应用。为民营企业初创者提供生产技术、产品开发等方面技术性指导和扶持。 四、经营方式及产业布局 （一）经营方式。创业孵化基地标准厂房的经营主要有两种方式：一是出租，场地滚动使用；二是出售，售后再建。 1.出租。孵化基地的标准工业厂房可对投资者进行出租，可以整栋租用，也可以按需要部分租用。可以一年一租，也可以一租几年，厂房租金可根据租用年限有不同程度的优惠。 2.出售。可分三种形式：一是整体出售。孵化基地的厂房可以整栋出售，一次性付款；二是以租代购。以租代购即分期付款方式，期限可根据孵化基地的具体情况自定；三是以税代购。以税代购是企业进入孵化基地后，以应缴纳的增值税和所得税的本级地方所得部分抵顶购买厂房款。 （二）产业布局。各创业孵化基地要结合本区域实际情况，按照规模化、集约化、专业化、标准化的思路进行统筹规划，有效整合资源配置。一个创业孵化基地重点发展一个产业，至多不能超过两个，逐步形成各具特色、布局合理的创业基地和产业集群。 五、保障措施 （一）优化创业环境，提供政策保障。落实《中华人民共和国中小企业促进法》，在降低创业门槛、融资支持、创业辅导、减免税费、就业补贴、鼓励创业者等方面研究制定各地相应的政策，包括低租金优惠、零费率服务、封闭式管理等。 1.用地政策支持。市国土资源局要保证孵化基地（标准厂房）建设的土地供应。关于孵化基地（标准厂房）建设用地，由各级政府和开发区管委会承建的可以实行土地划拨，由企业承建的实行土地招、拍、挂出让。 2.奖励政策支持。今后5年将继续实行每完成合格的孵化基地（标准厂房）一万平方米奖励2万元的激励政策。 3.相关政策支持。对于孵化基地（标准厂房）公共服务设施建设，要在政策上给予支持，一是由市政府出资，由规划部门设计出10套适用于不同产业类型孵化基地（标准厂房）建设用的图纸，供建设单位免费选择使用；二是孵化基地（标准厂房）的食堂、职工宿舍、公共会议室等为企业服务的配套设施享受工业用地政策。 4.税收政策支持。孵化基地标准厂房出租所得税收，属于市共享收入部分，全部返还给开发区或投资孵化基地的建设单位，待孵化基地（标准厂房）建设投资全部收回时，停止税收返还政策。 （二）加大领导力度，提供组织保障。 1.建立长春市创业孵化基地建设推进组。 组长：崔杰市长 副组长：肖万民副市长 成员：杨俊良市政府副秘书长 李志保市经委主任（中小企业发展局局长） 王宁市发改委主任 胡延生市财政局局长 王洪顺市规划局局长 朱亚福市国土资源局局长 王铁酩市工商行政管理局局长 于海军市地方税务局局长 张毅强市劳动和社会保障局局长 闫文市环境保护局副局长 管树森净月经济开发区管委会主任 万芝兰高新技术产业开发区管委会主任 黄文华经济技术开发区管委会主任 李相国汽车产业开发区管委会主任 谢华维朝阳区区长 张宝祥南关区区长 周贺宽城区区长 杨云超二道区区长 王庭凯绿园区区长 王明德双阳区区长 王立学榆树市市长 李忠斌农安县县长 祝永安德惠市市长 孙向武九台市市长 办公室设在市经委（市中小企业发展局），负责创业孵化基地规划、组织实施、指导协调和监管。各县（市）区、开发区也要成立相应的组织领导机构，确保组织领导到位、工作责任到位、政策措施到位。 2.加大目标责任制落实。今年150万平方米孵化基地（标准厂房）建设，要作为指令性计划必保全面完成。到2012年，全市孵化基地（标准厂房）面积要建成600万平方米，对分解到各县（市）区、开发区的建设指标，要加强跟踪、调度和落实，建立定期调度会议制度，通报情况、解决问题，并严格按照创业孵化基地建设规划实施考核。 3.建立激励约束机制。按照责、权、利相结合的原则，由市财政出资，对创业孵化基地建设工作实施奖励政策，按各地创业孵化基地建设情况，每完成建筑面积1万平方米奖励2万元。同时，将中小企业创业孵化基地建设工作，纳入全民创业考核内容，并作为先进县（市）区的硬性考核指标，实行一票否决制。 |
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