【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2008-12-24
【实施时间】 2008-12-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 16516 什么是编号？
【正 文】
第3页 国务院关于稳定物价工作的报告
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[接上页] 二是部分农产品价格的过度下跌不利于农业生产稳定发展。 受国际市场价格下跌和供求关系改变等因素影响，当前生猪、油料、棉花、食糖等价格出现下跌；粮食连年丰收，供求关系明显缓和，国家虽已启动临时收储，但国内市场粮价仍面临下行压力。农业生产成本较高与农产品需求减少、价格下降的矛盾，使农民从事种养业的比较收益下降，增收空间有限。如不及时采取有力措施应对，不利于农业生产稳定发展，也不利于价格总水平稳定。 三是企业经营困难影响就业与职工收入。 人民币升值以及环保成本、劳动力工资的上涨抬升了我国出口企业的生产成本，加之全球经济衰退导致外需减弱，加剧了国内产能过剩的压力，企业利润增幅回落，亏损企业不断增多。这一趋势如继续恶化，将进一步影响我国居民就业水平，造成职工收入增速减缓甚至下降。企业经营困难，就业水平和职工收入下降，不利于疏导前期积累的价格矛盾。 四是理顺价格关系面临新的难题。 资源性产品价格形成机制不合理，环保收费标准和征收率偏低是制约我国经济持续健康发展的突出问题。转变经济发展方式，促进节能减排，亟需推进资源性产品价格与环保收费改革；去年以来为控制价格过快上涨，中央和地方停止出台许多调价项目，积累的价格矛盾亟待疏导。但经济下滑对企业效益、居民就业和收入影响较大，企业和群众对价格上涨的承受能力也相应下降，对理顺价格造成一定制约。 四、进一步做好稳定物价工作的设想 当前的国际国内形势，对保持经济平稳较快发展带来了严峻挑战。从前三季度各项宏观经济指标判断，我国经济形势总体是好的，当前我国经济发展仍处于重要战略机遇期，国内市场广阔，调控余地大，具有抵御风险的能力和强劲的活力。下一阶段，要按照深入学习实践科学发展观的各项要求，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的措施，努力保持经济平稳较快发展。明年的价格工作，要充分发挥价格杠杆促进经济发展和结构调整的作用，加强和改进价格调控，完善农产品价格支持政策，积极稳妥地推进价格改革，着力解决民生价格问题，整顿规范市场价格秩序，努力将价格总水平稳定在合理区间，促进国民经济持续健康发展与社会和谐进步。 （一）加强价格监测预警分析，提高调控的预见性、针对性和有效性 完善宏观经济和价格变动的监测预警体系，加强发展改革委、财政部、人民银行等有关部门的信息共享与协调配合，制定完善应对价格异常波动的预案，缓解国际市场价格波动对国内市场的影响；准确捕捉国内市场价格异常波动的苗头性、倾向性问题，及时采取措施，稳定物价；完善重要商品储备制度，适时适度组织投放和收储，调节供求；继续指导灾区有关部门做好灾后重建期间重建物资的价格稳定工作。 （二）落实扩大需求的各项措施，防止经济和价格过快下滑 各地区、各部门都要认真落实中央扩大内需，促进经济平稳较快增长的各项部署，实施积极财政政策和适度宽松的货币政策。增加投资，尽快把今年四季度新增1000亿中央投资落实到项目，认真做好明年中央投资安排工作，有效带动地方和社会投资。扩大消费，千方百计增加居民收入，提高城乡低保、基本养老金、基本失业保险金、优抚对象生活补助等社会保障和社会救济标准。加快推进城镇、农村居民养老和医疗保险。加强工资分配的宏观管理。完善国有单位特别是垄断行业收入分配的激励约束机制。推进综合与分类相结合的个人所得税制度改革。稳定出口，加快实施出口市场多元化战略。 （三）完善农业支持保护体系，促进农业发展和农民增收 认真贯彻十七届三中全会的部署，进一步加大强农惠农力度。继续加强农产品市场调控，做好粮食、油料、棉花等主要农产品收购工作，认真执行提高粮食最低收购价政策。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，制定并发布增加各种农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准，规范补贴渠道，提高补贴效率。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价格，完善粮食等主要农产品价格形成机制，促进农民增产增收。充实主要农产品储备，保持农产品价格合理水平。 |
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