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【法规名称】 
【发文字号】 劳社部发明电[2002]2号
【颁布时间】 2002-04-10
【实施时间】 2002-04-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 165750  什么是编号?
【正  文】

劳动和社会保障部关于切实做好劳动保障工作维护企业和社会稳定的紧急通知


  各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局),国务院有关部门劳动保障工作机构:
  
  4月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于切实做好企业和社会稳定工作的通知》(中办发[2002]9号,以下简称《通知》),对妥善处理当前在一些地区出现的聚集上访事件,积极稳妥地推进国有企业改革,维护社会稳定提出了明确要求。为贯彻两办《通知》,进一步做好产业结构调整和企业改革发展中的劳动保障工作,切实维护企业和社会稳定,现就有关问题通知如下:
  
  一、充分认识做好劳动保障工作对维护企业和社会稳定的重要意义,再组织开展一次影响稳定因素的排查工作
  
  各级劳动保障部门要迅速传达贯彻两办《通知》和中央有关会议精神,从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好劳动保障工作对于维护企业和社会稳定的重要意义,把思想统一到中央关于维护企业和社会稳定的一系列重大决策上来。要深入贯彻党的十五届六中全会精神,切实转变工作作风,深入基层,深入群众,经常了解群众的愿望,听取群众的呼声,时刻把群众的安危冷暖放在心上,增强政治敏锐性和责任感,密切关注企业改革过程中可能出现的一些不稳定因素,对倾向性、苗头性问题,要有预见、有防范、有对策,做到防患于未然。按照两办《通知》要求,立即组织一次全面、细致、彻底的排查,对涉及劳动保障工作的有关问题要及时妥善解决。
  
  二、巩固两个确保,加强三条保障线衔接,切实解决好困难群众的工作和生活问题
  
  按照《通知》要求,各地要继续贯彻落实《关于劳动保障部门进一步安排好当前困难群众生产和生活的紧急通知》(劳社部发明电[2002]1号)精神,对两个确保工作情况再进行一次认真检查,重点检查困难企业两个确保工作,及时解决存的问题,清除工作死角,确保不发生新的拖欠。按照“因地制宜,分类处理”的原则,稳妥地处理好下岗职工的劳动关系,接续好下岗职工解除劳动关系后的社会保险关系。结合本地实际,采取有力措施,解决协议期满出不了中心和企业新裁员进不了中心这两部分职工基本生活保障问题。努力扩大养老、医疗、失业等各项社会保险覆盖范围,落实各项社会保险政策措施,积极做好三条社会保障线衔接工作。
  
  三、做好企业减员和关闭破产企业职工安置工作
  
  各地要加强企业减员和关闭破产职工安置工作的组织领导,尽快成立专门的指导机构,加强与计划、经贸、财政、工会等部门的协调与配合,积极参与企业减员和关闭破产方案的制定,认真审查包括社会保障、下岗职工基本生活保障和再就业筹措施在内的职工安置方案。职工安置方案必须由企业领导班子集体研究,听取企业工会和职工的意见,必须经过职代会审议通过。中央企业减员和破产关闭的职工安置方案要主动与地方协商。对方案不完善、资金不落实和程序不符合规定的,不能实际操作。要加强对企业减员的监督检查,重点跟踪了解资源枯竭矿山关闭破产和军工企业改革脱困工作进展情况,指导和督促企业落实好职工安置方案,对安置工作中涉及的劳动保障问题,要及时研究解决,消除引发群体性事件的隐患,把工作做细、做实,落实到人。逐步将劳动保障管理与服务职能延伸到社区,建立劳动保障事务服务机构,为下岗职工、企业离退休人员提供劳动保障服务。
  
  四、认真落实各项优惠政策,做好下岗职工再就业工作
  
  要把促进就业和再就业工作作为保障人民群众基本生活和维护社会稳定的根本措施来抓。采取切实措施,落实发展第三产业、多种所有制经济、中小企业、社区服务业和劳动密集型产业扩大就业的政策,大力开发就业岗位,促进下岗失业人员尽快实现再就业;指导和鼓励有条件的企业充分挖掘潜力,通过主辅分离、开发多种经营等渠道提供新的就业岗位,更多地安置分流人员;对就业困难群体要给予特殊的就业援助,通过开发公益性岗位和扶持社区就业,实行托底安置。加强劳动力市场和就业服务体系建设,整顿劳动力市场秩序,发展灵活多样的就业形式,开展有针对性的再就业培训,引导下岗职工转变就业观念,帮助下岗失业人员实现再就业。尽快完善和落实下岗职工再就业优惠政策的检查制度、协商通气制度、社会举报制度,按照统一部署,会同有关部门组织开展一次优惠政策执行情况全面检查,及时协调解决政策执行中的问题,保证再就业优惠政策的落实。按照国务院领导同志指示,近期将召开全国再就业工作会议。各地要认真总结近年来再就业工作的经验,全面分析再就业工作所面临的形势和存在的问题,在充分调研和总结经验的基础上提出促进再就业工作的政策措施,并抓好会议的贯彻落实工作。
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