【法规名称】
【颁布部门】 建设部(已撤销)
【发文字号】 建精[2002]81号
【颁布时间】 2002-04-04
【实施时间】 2002-04-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 165815 什么是编号？
【正 文】
建设部关于当前行业作风建设情况和开展“树行业新风让人民满意”主题活动的通知
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各省、自治区建设厅，直辖市建委，及有关部门；新疆生产建设兵团建设局；部机关各单位，部直属各单位： 最近，南京市开展了“万人评议机关”活动，暴露出建设系统在思想作风、工作作风中存在不少问题。为贯彻党的十五届六中全会精神，落实去年部精神文明建设工作会议要求，进一步推动建设系统的行风建设，现将有关情况和要求通知如下。 一、南京市开展“万人评议机关”活动的基本情况 南京市开展的万人评议全市88个市级机关单位时，市政公用局、市房管局、市容局、市规划局位于末五位之中。这四个局反映出的主要问题是：部门和职工为群众服务的意识不强，服务态度不好，办事手续繁杂，存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；少数领导干部思想作风存在问题，直接影响本单位、本部门的行业形象；一些工作人员依法行政的观念不强，执法不严，执法不公，甚至执法粗暴，以罚代管，引起群众不满；有些改革措施出台前缺乏详细的研究论证，征求各方面意见不够，缺少必要的宣传解释，难以取得群众广泛的理解与支持等。 南京市委对这次评议中位于末五位建设单位的主要领导分别作出如下处理：免去市房产局党委副书记职务，提议市人大常委会免去其房产局局长职务（已免职），作降职交流安排；保留市容局党委书记职务，提议市人大常委会免去其市容局局长职务（已免职）；市规划局局长由主管副市长诫勉谈话；市政公用局因刚任命了新局长，这次暂不调整。 南京市组织开展的“万人评议机关”活动的处理结果，对市政公用局、市房产局、市容局和市规划局的广大干部职工震动很大。目前，这四个局已先后召开多次会议，统一思想，端正认识，克服“怨气”、“不服气”等思想，立足自身，查找问题，痛下决心，重塑形象，相继出台了一系列整改措施：市政公用局以人民满意为工作标准，以转变作风为切入点，进一步完善“一告查实待岗制”、“首问责任制”、“服务回访制”等制度，彻底解决公交IC卡购卡难、充值难的问题，提出今年自来水抄表到户完成20万户，确保10万户水表出户改造。市房产局针对房屋交易、登记、办证手续繁杂，时间长等问题，实行交易与权属登记合署办公，简化手续，并在全市设立6个基层服务窗口，全面推行行政过错责任追究制。市容局出台十项整改措施，作出了“对各类市容问题的群众投诉5天内给投诉者回音”的承诺，印发了加强市容执法队伍作风建设“十要十不准”的规定。市规划局狠刹“衙门”作风，实行“首问责任制”，建立规划编制公示制度，改革审批制度，简化手续，提高办事效率。 我部对南京市建设系统在这次活动中所暴露出的问题高度重视，认为这些问题在全国建设系统不同程度存在，有些地方还相当严重。要求各级建设行政主管部门在今年转变作风年中引以为鉴、举一反三，切实把建设系统的行风建设好。 二、当前行风建设的基本情况和存在问题 多年来，各级建设行政主管部门自觉以精神文明建设为己任，以全心全意为人民服务为宗旨，以职业道德建设、精神文明创建活动和典型培育宣传为重点，大力开展行业精神文明建设。经过多年的努力，行业精神文明建设取得新进展，职工队伍素质得到提高，服务水平明显改善，行业作风逐步好转，行业形象显著改观，涌现出了徐虎、李素丽、范玉恕、朱崇跃和徐州市下水道四班、北京市呼家楼液化气供应站、中建八局921-520工程项目经理部等为代表的一大批先进人物和先进群体，总结推广了社会服务承诺制、城建服务热线等经验。 但是，当前建设系统行业作风建设还存在不少问题，主要集中在以下几个方面： 1．建设工程领域中一些必须公开招标的建设项目存在着规避招标、虚假招标的行为，勘察、设计、施工、监理等环节中形形色色的转包、违法分包等问题屡禁不止，一些地方有形建筑市场在运行中存在政企不分、收费不合理的现象。 2．房地产行业市场不够规范，虚假广告时有出现，商品房销售面积缺斤短两，收费混乱问题普遍存在。一些房地产管理部门不能严格依法办事，工作效率低，服务意识差，对中介服务、物业管理服务的监管亟待加强，房地产交易和拆迁中引发的群体性事件时有发生。住房公积金存在挤占挪用现象，直接侵害了职工权益，部分公积金管理部门服务态度生硬，手续繁杂，业务管理混乱。 |
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