【法规名称】
【颁布部门】 黑河市人民政府
【发文字号】 黑市政字[2008]58号
【颁布时间】 2008-08-25
【实施时间】 2008-08-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 173020 什么是编号？
【正 文】
黑河市人民政府关于全面实施出生缺陷干预大力提高出生人口素质的意见
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各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位： 为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）精神，切实加强对出生缺陷工作的领导，大力提高出生人口素质，现提出如下工作意见： 一、深刻认识实施出生缺陷干预的重大意义 出生缺陷是指孩子在母体内还没有出生之前就得的各种疾病和异常的一个总称。据中国妇幼卫生检测网统计：目前，全国每年出生缺陷总数高达80-120万，约占年均出生人口总数的4-6%。我省年均出生缺陷3000-3500人，约占出生人口总数的3-4%。2006年，我市出生婴儿活产数9709例，肉眼诊断畸形儿47例；2007年，我市出生婴儿活产数8649例，肉眼诊断畸形儿39例。以此推算，我市每年先天加后天显现的出生缺陷在250-300人。我市经济欠发达，尤其是农村出生缺陷筛查和检测工作相对滞后，出生缺陷农村高于城镇，对人口出生质量、健康水平影响较大。如不及时采取综合措施进行有效干预，将给国家、社会和家庭带来沉重的经济负担，其危害和后果都十分严重。对此，各级党委、政府和有关部门都要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从维护人民群众健康权利和维护社会和谐稳定的高度，深刻认识实施出生缺陷干预工作的重大意义，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，积极采取应对措施，努力消除提高出生人口素质的各种不利因素，最大限度地减少出生缺陷的发生。 二、全面实施出生缺陷干预的指导思想和基本原则 （一）指导思想：以“三个代表”重要思想和《决定》精神为指导，以满足民生需求为导向，以优质服务为手段，坚持以人为本，实行政府主导、部门协作、预防为主、重点监测、普遍干预，建立和完善出生缺陷三级干预体系，积极开展遗传优生、生殖健康、婚前疾病筛查工作，引进和推广适宜的新技术、新方法，通过采取政策、文化、环境、技术等综合措施，实现稳定低生育水平、提高出生人口素质的目标。 （二）基本原则：一是坚持政府领导。要把出生缺陷干预工作纳入政府重要议事日程，做到政府领导与群众自愿相结合、宣传教育与监测筛查相结合、政策引导与药物干预相结合。二是坚持部门合作。各级人口计生、卫生、民政部门，要充分发挥各自优势，相互配合，相互支持，资源共享，信息共用，围绕提高出生人口素质，采取有效的干预措施。三是坚持面向农村。以乡镇、社区育龄群众为基础，深入开展宣传倡导、健康促进活动，努力做好孕前筛查、监测和干预，避免和减少出生缺陷病的发生。四是坚持预防为主。以可预防的、高发的先天性疾病为重点，采取科学的防控措施，减少高发先天性疾病发生。五是坚持分类指导。城镇做好优生知识普及工作，积极倡导科学婚检；农村在普及优生知识的基础上，加强技术人员的专业培训与指导，将药物干预措施落实到人。 三、全面实施出生缺陷三级干预的目标与任务 （一）主要目标：在各级党委政府的领导下，以县（市）区为单位，建立健全人口计生、卫生、民政三级联动覆盖城乡生育人群的出生缺陷三级干预网络，即2008-2012年全市出生缺陷以一级预防为重点，对新婚夫妇、待孕妇女、高危人群全部实施免费药物干预和优生筛查，其药物干预和优生筛查覆盖面分别达到80%、70%以上，出生缺陷发生率控制在4%以下；2013-2017年，全市基本形成县、乡（镇）社区、村出生缺陷三级干预网络，新婚、待孕、高危人群全部享受免费药物干预和优生筛查，其药物干预和免费筛查覆盖面分别达到95%、85%以上，出生缺陷基本得到控制。 （二）主要任务：一是建立出生缺陷药物干预服务网络，准确掌握新婚、待孕、高危人群药物干预和优生筛查底数，为建立以政府为主导的经费投入保障机制奠定基础。二是加强宣传倡导、健康促进、优生咨询和高危人群指导，大力普及优生知识，提高对维护母婴健康权利的重视。三是倡导婚检。积极开展遗传优生咨询，对新婚、待孕妇女进行四项病原体检测，减少出生缺陷病的发生。四是建立可控的出生缺陷干预模式。对出生缺陷要做到早发现、早诊断、早预防，减少危险因素。同时，要做好新生儿疾病筛查和残疾儿童治疗康复工作。五是人口计生、卫生协同推进二、三级出生缺陷干预。六是认真做好病残儿鉴定和二胎审批工作。七是各地计生服务机构和医疗妇幼保健机构都要创造条件开展优生筛查和出生缺陷检测工作。八是抓好试点。建立市级出生缺陷预防示范区，抓点带面，促进工作。 |
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