【法规名称】
【颁布部门】 陕西省人民政府办公厅
【发文字号】 陕政办发[2009]100号
【颁布时间】 2009-07-06
【实施时间】 2009-07-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 177778 什么是编号？
【正 文】
第3页 陕西省人民政府办公厅转发省人口计生委关于深化综合改革建立以县为主统筹解决人口问题体制机制指导意见的通知
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[接上页] 大力推进政务公开和村务公开。认真落实《政府信息公开条例》，通过广播、电视、报纸、网络等大众传媒以及设立固定的政务、村务公开栏等，公开人口和计划生育法律法规、政策制度、办事指南等内容。 充分发挥计划生育协会等群众团体的生力军作用，畅通群众的诉求渠道，认真做好群众意见和建议的收集、分析，接受社会监督。 三、主要措施 （一）加强队伍建设。稳定人口和计划生育工作机构和队伍。在农村综合改革和城市行政区划调整中，确保人口和计划生育工作机构和队伍稳定，不得随意撤并和改变机构性质。加强人口计生队伍职业化建设，形成专业齐全、结构合理的行政管理队伍、专业技术队伍和群众队伍。加强人口计生部门领导班子建设，积极选拔优秀干部充实人口计生部门，对人口计生部门业绩突出的干部要加强培养和使用。进一步提高计划生育技术服务队伍的业务素质和工作能力，切实加强人口计生部门作风行风建设，坚决遏制弄虚作假等不正之风。 （二）加大投入力度。建立以公共财政投入为主体的人口和计划生育事业投入机制。研究编制中长期人口和计划生育事业发展项目，做到人口计生经费增长幅度不低于财政增长幅度。加快建立人口计生事权与财力相匹配的财政管理体制，认真落实本级分项目、按比例分担的长效经费投入保障机制和农村税费改革计划生育转移支付资金。完善人口计生事业专项经费的管理办法，将社会抚养费全额纳入财政预算。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入，积极运用市场机制，采取建立基金、开发险种等方式，吸收社会资金。 （三）加快信息化建设步伐。建立县级人口信息共享交换平台，完善县级人口综合信息快速采集、动态监测与分析系统，实现县、乡（镇、街道办）及各部门间进行信息交换与联动，公安、民政、老龄、人力资源和社会保障、卫生、教育、计划生育等数据的实时或定时交换与比对。加强人口数据资源库建设，进一步充实全员人口信息数据库；建设人口基础数据库，建立村级全员人口档案卡和全员人口信息报告单。健全人口网站管理，促进政务公开和公共服务，提高人口计生工作的管理水平。 （四）改革考核评估办法。把人口和计划生育工作纳入各级政府年度目标责任考核范围。围绕加快建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的目标和要求，按照“突出重点、注重实效、鼓励创新、简便易行”的原则， 探索建立以控制人口数量指标为主，涵盖人口数量、素质、结构、分布等方面指标的考核评估指标体系，科学设置考核内容、标准和权重。改进和完善考核的方法，减少考核中人为因素的干扰，确保考核结果公开、公平、公正。 四、加强领导，扎实推进 （一）加强组织领导。各地要把人口和计划生育综合改革创新体制机制纳入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各级人口和计划生育领导小组要加强组织协调，动员相关部门积极参与人口和计划生育综合改革。 （二）科学制定规划。从2010年起，在创建计划生育优质服务先进县和计划生育新农村新家庭活动的基础上，开展新体制机制建设示范县创建活动，按照“因地制宜、先行试点、先易后难、先立后破”的原则，制订创建活动具体方案，明确工作任务、实施步骤和具体措施，确保目标如期实现。 （三）搞好调查研究。各级领导要深入基层，了解人口和计划生育工作状况，理清工作中存在的困难和问题，破除现有体制机制面临的障碍。在注重学习推广外地成熟经验的同时，尤其要及时总结推广本地基层创造的好经验、好做法。要关注和了解国家改革发展的动向，主动适应变化的形势，做好各项改革措施的相互衔接，确保建立以县为主统筹解决人口问题体制机制始终沿着正确方向前进。 （四）发挥试点作用。各地要组织人员深入实际调查研究，处理好继承与创新的关系，对过去行之有效的好做法进行整合、提炼和升华，上升成为工作机制。同时，要在探索解决制约工作发展的突出矛盾和问题上下功夫。省、市两级人口计生部门要以体制机制创新总揽全局，大力支持试点县区的工作，在经费投入、项目建设和考核评估等方面给予倾斜，促进人口和计划生育新体制机制建设工作全面开展。 |
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