【法规名称】
【颁布部门】 阿拉善盟行政公署
【发文字号】 阿署发[2008]46号
【颁布时间】 2008-07-28
【实施时间】 2008-07-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 179753 什么是编号？
【正 文】
第3页 阿拉善盟行政公署关于加强防沙治沙工作的决定
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[接上页] 11、加强沙化土地监测工作。各旗人民政府、阿拉善经济开发区林业行政主管部门负责组织有关部门开展本行政区域内的沙化土地监测工作。盟林业行政主管部门按照国家和自治区沙化土地监测技术规程，定期对全盟土地沙化状况进行监测，并向社会公布监测结果。在沙尘暴多发区、土地沙化扩展速度较快地区、生态区位特殊地区要建立固定的土地沙化监测站点，对沙化土地进行动态监测。各旗人民政府、开发区管委会要依据监测结果，组织有关部门及时制定预防土地沙化的方案并组织实施。 五、加大科技治沙和依法治沙力度 12、加强防沙治沙科学研究和技术推广工作。根据我盟实际，设立防沙治沙科研课题，紧紧围绕防沙治沙中的关键技术，开展多部门、多学科、多层次的技术攻关，重点解决沙生植物选育、沙区植被恢复、困难立地造林、沙生植物资源开发利用等防沙治沙中的技术难题，提高防沙治沙科技贡献率。认真总结防沙治沙的成功经验，大力推广应用防沙治沙实用技术，加快科研成果转化，提高防沙治沙工作的科技含量。注重培养防沙治沙科技人才，开展多层次培训。鼓励科研人员深入基层进行技术承包，开展技术服务。对长期在沙区基层单位工作的防沙治沙专业技术人员，在职级晋升、技术职务聘任等方面给予优先。 13、加强宣传教育，加大执法力度。认真做好《中华人民共和国防沙治沙法》和《内蒙古自治区实施中华人民共和国防沙治沙法办法》的普及教育工作，提高广大干部群众的法律意识。各旗人民政府要进一步完善防沙治沙法规、规章，建立沙区自然资源管理、沙化土地使用审批、沙区植被保护利用制度。建立健全防沙治沙执法体系和监督机制，积极配合同级人民代表大会常务委员会搞好执法检查，加强执法监督，规范执法行为。加强森林公安、林业工作站、治沙站、草原站、草原监理所和水保站的建设，落实工作经费，配备必要的设施设备。加大执法力度，严厉打击各种破坏沙区植被的违法行为，切实保护好防沙治沙成果。对于因过度利用造成土地沙化的，要采取限期治理或收回使用权等措施。 六、完善和落实防沙治沙扶持政策，调动社会各界防沙治沙积极性 14、加大防沙治沙资金投入，形成稳定的投入机制。要坚持多层次、多渠道、多形式的投入机制，国家投入和地方投入相结合，政府组织与社会参与相结合，鼓励单位、企业、个人承包沙化土地，开展防沙治沙。各旗人民政府要加大对防沙治沙的投入力度，把防沙治沙资金纳入同级财政预算。农业综合开发、生态移民、扶贫开发、水利和水土保持建设、草原建设、农牧林业产业化等项目要按照总体规划，优先安排一定资金用于防沙治沙。要积极引导社会资金，扩大利用外资规模，拓宽筹资渠道，增加防沙治沙投入。 15、加强对防沙治沙的金融支持，减轻税费负担。认真贯彻落实国家和自治区关于防沙治沙的一系列优惠政策。扩大面向中小企业和农牧户的治沙小额信贷和联保贷款。允许治沙权利人依法以林地、林木、草原使用权作为抵押，申请银行贷款。有关银行要加大对防沙治沙项目的信贷支持力度，做好金融服务。单位和个人进行防沙治沙及相关经营活动，符合国家现行税收优惠政策规定的，应认真贯彻落实相关政策，在建设期免征各项行政事业收费，经营期免征或减征有关行政事业收费。 16、支持和促进非公有制防沙治沙事业的发展。鼓励和支持各种社会主体投资防沙治沙事业和发展沙产业，允许跨所有制、跨行业、跨地区经营。各种社会主体依法取得沙化土地使用权后，要按照签定的合同，限期治理。沙化土地使用权的期限最高可达70年。各旗防沙治沙工程项目规划区内开展防沙治沙，经旗、开发区林业行政主管部门检查验收合格的，可以享受国家防沙治沙工程项目的资金补助。对集中连片治沙100亩以上的治沙造林户，所在旗、开发区应优先让其享受生态重点工程国家资金补助。在条件较好的沙化土地治理利用区内，企业、个人投资营造的防护用材兼用林，达到成熟龄后，在不影响区域内防护效益的前提下，可按照相关规定，有计划地安排采伐。征占用沙化土地和治理后的沙化土地，征占者要给予治理者合理的经济补偿，切实保障治理者的合法权益。 七、切实加强对防沙治沙工作的组织领导 17、各级人民政府对防沙治沙工作负总责。各旗人民政府要充分认识防沙治沙工作的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感和紧迫感，把防沙治沙作为改善人民生产、生活、生存条件和促进农牧民增收的战略措施，纳入当地国民经济和社会发展计划，认真组织实施。防沙治沙实行各级人民政府负总责的制度，政府主要负责同志是防沙治沙的第一责任人，分管负责同志是防沙治沙的主要责任人。各旗人民政府每年要向同级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙工作，自觉接受监督。同时，向社会公布防沙治沙情况，接受人民群众监督。防沙治沙实行领导任期目标责任制，定期进行考核，各级人民政府和有关部门的主要领导、分管领导，凡在任期内未完成防沙治沙责任目标，致使沙化程度加剧或沙化土地扩展的，追究其领导责任。建立领导干部防沙治沙工作联系制度，各级领导都要确定防沙治沙工作联系点，解决工作中存在的困难和问题，指导防沙治沙工作，总结经验，以点带面，发挥示范带动作用。各级人民政府要高度重视防沙治沙机构队伍建设，配备精干人员，积极开展防沙治沙组织、管理、指导、协调等工作。严格履行法定职责，加大行政管理和执法力度，提高依法行政水平。 |
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