【法规名称】
【颁布部门】 贵阳市人民政府办公厅
【发文字号】 筑府办发[2009]116号
【颁布时间】 2009-06-18
【实施时间】 2009-06-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 182152 什么是编号？
【正 文】
第2页 贵阳市人民政府办公厅关于转发贵阳市国家税务局、贵阳市地方税务局关于加强普通发票管理的意见的通知
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[接上页] 三、改进手段，强化稽核，逐步建立普通发票计算机控管体系 （一）全方位、多渠道地加大宣传力度。一是通过报纸、电视、短信、网络等媒体持续进行发票相关知识的普及，宣传普通发票管理的重要性，督促纳税人依法开具发票，鼓励消费者主动索取发票；二是充分利用12366和5805000等发票举报查询系统纳税服务热线，为纳税人和消费者提供辨别发票真伪的信息查询服务；三是要做好面向纳税人的宣传工作，通过向纳税人印发发票知识小册子，举办发票知识培训班和召开纳税人例会等方式，争取纳税人的主动配合。 （二）建立和完善发票辨伪查询系统，开展普通发票协查，构筑普通发票协查网络。要充分利用现有资源和技术手段，建立健全发票管理和查询系统，为纳税人和消费者提供识别真伪的信息查询服务。主管税务机关在查存根联以及对外发协查函等传统审验方法的基础上，要进行反向思维、逆向检查，实现大范围的交叉稽核和信息共享。要将纳税人的普通发票使用情况置于税务机关的日常监控之下，督促纳税人自觉按规定规范开具普通发票。 （三）大力开展普通发票的专项检查和日常检查。积极开展对普通发票的检查工作，将专项检查与日常检查相结合，分类检查和划片检查相结合，分行业、分系统、有重点、有步骤地进行专项检查。 （四）对普通发票违法违规行为要严查重罚。对各种普通发票违法违规行为，必须按照相关法律法规的规定予以严肃处理。对未按规定取得发票或非善意获得假发票入账的单位进行严厉查处，不得允许其用以税前扣除、抵扣税款、办理出口退（免）税和财务报销。鼓励消费者对拒开发票、虚开发票、卷筒式发票与收银小票混用等违法违规行为进行举报，一经查实按规定对举报者给予现金奖励，使全社会人人参与监督经营者的开票行为。 四、强化考核，狠抓落实，确保普通发票管理取得成效 （一）加强管理，狠抓落实。各级税务机关和广大税务干部特别是领导干部，要认真研究制定加强普通发票管理的措施，切实抓好落实，常抓不懈，抓出成效。 （二）加强宣传，营造气氛。要在电视、广播、报刊等多种媒体上以专稿、专栏、专题节目等形式，做好对普通发票管理的宣传工作。税务机关要积极争取各级党委、政府的支持和纳税人的理解，积极营造良好的社会氛围，使整个社会都来关心普通发票的使用和管理。 （三）加强考核，确保效果。为保证普通发票管理各项措施落实到位，各级税务机关要组织人员，采取多种形式，对所属单位工作的开展情况和成效进行检查，对工作开展不力、执行不力的单位和人员按规定实施责任追究。 五、工作目标 （一）实现税收收入稳步增长。通过加强普通发票管理工作，堵塞发票管理漏洞，提高税收管理水平，确保“应收尽收”，促进税收收入逐步稳步增长。 （二）维护消费者合法权益，建立全面开票制度。提高社会公众对普通发票种类及用途的认知率，普及鉴别发票真伪的方法，鼓励消费者主动索取发票，维护自身合法权益，同时促使广大经营者自觉开具发票，解决经营者不开票、消费者不索票、税源监控难、税收流失严重等问题。 （三）规范普通发票的使用，建立发票管理长效机制。 着力发票的基础管理，落实精细化管理各项措施，规范发票的使用和管理，净化用票环境，解决开假票、假开票、不开票、借开票等问题。 （四）为税控收款机的推广打下良好基础，达到“以票控税”的目的。大力推广机具开票，促使商家真实合法有效开具发票，使发票金额接近纳税人的真实经营额，将税收监控延伸到纳税人经营数据的形成过程中，夯实税源监控基础，解决税源不清、申报不实等问题。 （五）完善协税护税网络，推动全社会参与维护税收秩序。加强舆论宣传，畅通税收有关咨询、投诉和举报的渠道，加大对发票违法违规行为的查处力度，调动广大市民索票维权的积极性，着力营造良好的发票管理秩序。 |
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