【法规名称】
【颁布部门】 昆明市人民政府办公厅
【发文字号】 昆政办[2009]63号
【颁布时间】 2009-06-12
【实施时间】 2009-06-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 182626 什么是编号？
【正 文】
第2页 昆明市人民政府办公厅关于印发生态建设与环境保护“十二五”规划编制工作方案的通知
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[接上页] （三）加强研究，夯实基础，为“十二五”规划编制创造良好条件 重点课题研究是编制好“十二五”建设规划的基础和条件。要注重前期研究，为科学编制规划提供技术支撑。前期研究必须坚持实事求是的科学态度，加强调查研究，重视基本情况和基本资料的搜集、整理、分析，充分利用以往规划和有关科研成果，提倡公众参与，广泛听取各方面的意见和要求，确保研究工作充分反映出昆明市实情。对前期研究过程中所遇到的关键技术问题，根据各课题研究特点，选择邀请知名专家对重点、难点问题进行技术咨询，充分听取专家意见。 （四）高度重视，精心组织 生态建设与环境保护规划的编制是一个涉及多个领域的系统工程，涉及的范围广、部门多，从资料收集到规划项目设计的全过程都与昆明市及辖区各县（市）区的环保、水利、林业、农业、城管、规划、国土、建设、滇池管理等多个部门密切相关。相关部门、县区的重视程度、配合力度是规划按时、保质保量完成的决定因素。因此生态与环境保护“十二五”规划的编制工作需要各县（市）区、各相关部门的高度重视、精心组织、密切配合。各相关部门要按照职责分工，积极主动参与、支持和配合，指派专门人员负责及时向规划编制单位提供规划编制所需基础资料，提出与之相关的要求及优选规划项目，确保规划编制工作按期完成。 三、主要内容 按照“超前性思考、长远性谋划、全局性运筹”的要求，在总结、评估“十一五”规划执行情况的基础上，以国家“十二五”规划精神和要求为指导，借鉴国内外环境规划及思路方法，开展“十二五”规划前期准备工作。规划以改善环境质量为基本出发点，围绕“十一五”期间尚未完全解决的突出环境问题和新出现的环境问题，综合分析，以环境功能区划为基础，提出区域产业结构和空间布局调整方案，提出分区管理、分类指导的环境保护目标指标和环保政策，编制昆明市生态建设与环境保护“十二五”规划以及重点研究课题和专业规划。 鉴于环境保护规划编制具有较强的专业性和系统性，是由各环境要素有机结合而成，具有较强的关联性，因此在规划的编制上采用“以合为主，分合结合”的方式开展。由领导小组办公室牵头，采取面向社会公开招标和委托相结合的方式，寻找国内一流的院校或科研院所承担项目编制。中标单位全面负责承担昆明市生态建设与环境保护“十二五”规划编制工作，并组织开展重点课题的研究工作和专项规划编制工作。 （一）规划目标 完成《昆明市生态建设与环境保护“十二五”规划》编制前期准备工作，开展调查研究并编制规划文本。 规划结合全面达到小康社会的环境保护要求，深入落实科学发展观，按照建设生态文明、推进历史性转变的要求，规划以改善环境质量、优化经济发展、保障环境安全为指导思想。建立环境质量为主导，污染物总量与环境质量相结合的规划目标指标体系；对昆明市全域进行环境功能区划，按照“分区管理、分类指导”的思路，从环境保护的角度提出昆明市优化经济结构、促进循环经济发展等战略，保证经济的可持续发展。 （二）规划主要设想 规划基准年为2008年，规划目标年为2011-2015年。规划以改善环境质量为基本出发点，围绕“十一五”期间尚未完全解决的突出环境问题和新出现的环境问题，综合分析，在环境功能区划的基础上，提出区域产业结构和空间布局调整方案，提出分区管理、分类指导的环境保护目标指标和环保政策；研究并形成昆明市环境保护“十二五”规划思路，构建规划基本框架，编制昆明市生态建设与环境保护总体规划和各环境要素规划。研究借鉴相关领域区划和规划成果，在相关理论和技术方法的指导下，结合区域经济发展需求和环境保护要求，进行昆明市环境综合功能区划，明确各区域环境保护重点，提出分区管理、分类指导的环境保护目标指标和环保政策。充分体现污染预防和污染治理结合，工程治理和监督管理并重。在重视污染源治理的基础上，重点做好控源与节能减排工作，积极开展水资源调配、节能减排和生态修复工作。通过削减排污总量和加强环境监管等实现增强生态净化空间、增大环境容量的目标。 根据昆明市环境保护的特点，按照环境要素合理设置分项规划。规划共设11个项目：即4个重点研究课题、6个专项规划以及综合规划。 |
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