【法规名称】
【颁布部门】 伊犁哈萨克自治州人民政府
【发文字号】 伊州政发[2007]26号
【颁布时间】 2007-12-06
【实施时间】 2007-12-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 187545 什么是编号？
【正 文】
第2页 伊犁哈萨克自治州人民政府关于全面推行乡镇财政管理方式改革的通知
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[接上页] （三）集中收付。乡镇收支实行“收入上缴、支出下拨”的管理方式。乡镇财政收入按有关规定分别上缴县市国库和财政专户；县乡财政要根据乡镇财政预算和用款计划及时拨付所需资金，工资支出严格按统发工资的有关规定执行。 （四）采购统办。乡镇有采购需求时，由乡镇提出采购计划，经县市财政部门审核后，交县市政府采购机构办理。 （五）票据统管。乡镇使用的财政票据统一由县市财政部门发放，实行“限量供给、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收、全额入库。严禁乡镇坐收坐支、转移和隐匿收入。 四、改革的配套措施 （一）规范乡镇财政收入管理。乡镇财政不得截留和挪用上级财政转移支付资金。要认真组织财政收入，加强“收支两条线”管理工作，实行综合预算，提高预算内外资金的使用效益；县市财政要进一步加大对乡镇财政的支持力度，保证乡村组织的正常运转，调动乡镇发展经济的积极性。 （二）规范乡镇财政支出管理。明确乡镇财政支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序，从严控制一般支出，确保重点支出需要。对不符合规定的支出，县市财政有权拒付。进一步加强和改进村级财务管理。农村税费改革后，村级经费来源主要依靠财政转移支付资金，要建立健全管理制度，切实管理好这部分资金，保证其专款专用，充分发挥资金的使用效益。 （三）开展乡镇“五项清理”。一是清理银行账户，不符合规定的账户要坚决撤销；二是清理票据，收费票据要统一管理，使用自治区财政部门统一印制的收费票据，不符合规定的票据一律作废并销毁；三是认真清理乡镇资产，登记造册，防止乡镇资产流失；四是清理债权债务，严格制止新债，积极化解旧债，加大清欠力度；五是认真清理乡镇财政供养人员，积极推进乡镇机构改革，严格控制乡镇财政供养人员的增长。 （四）加强制度建设，建立和完善监督考核机制。加强乡镇资金、用款、报账、债务管理以及账务核对等管理制度建设；县乡两级要建立督查和责任追究制度，加强对改革各阶段的检查，对借机私分集体财产、滥发钱物等现象进行责任追究。 （五）加强县乡财政自身建设。按照乡镇财政管理改革的需要，抓好硬件设施建设，推进信息化进程；加强县乡财政干部的培训，不断提高县乡财政管理水平。 五、改革的实施步骤和要求 （一）宣传发动阶段（2008年1月）。制定宣传计划，充分利用动员会议、座谈会以及新闻媒体等渠道，广泛宣传改革的必要性和重要意义，宣传改革的指导思想、总体目标和基本原则和内容，取得各方面的理解和支持，为改革创造良好氛围。 （二）制定方案阶段（2008年2月至3月）。各县市在广泛调研的基础上，按照本通知要求，结合本县市实际，制定改革实施方案，报送州人民政府和州财政局备案。 （三）清理清查阶段（2008年4月至5月）。全面清理银行账户、收费票据、资产、债权债务、财政供养人员，为全面实施改革做好准备。 （四）集中培训阶段（2008年6月）。对乡镇财政所、农经站及相关工作人员进行业务培训，为改革顺利实施做好相关准备。 （五）全面实施阶段（2008年7月至10月）。从7月1日开始，在所有乡镇全面实施“乡财县管乡用”财政管理方式。 （六）总结完善阶段（2008年11月至12月）。各县市对改革以来的运行情况进行全面总结，提出巩固完善的意见和建议，报送州人民政府和州财政局。 六、加强领导，确保乡镇财政管理方式改革顺利推进 乡镇财政管理方式改革工作由县市政府统一领导，县市财政部门具体负责组织实施。各县市要切实加强领导，配备得力人员，精心组织，周密安排，完善措施，严明纪律。2008年上半年各县市要全部完成宣传发动、方案制定、清理清查、集中培训工作，7月份开始全面实施乡镇财政管理方式改革。各县市要密切跟踪改革运行情况，及时研究解决改革中出现的新情况、新问题，制定配套措施，认真总结改革经验。州财政局适时组织人员对各县市改革进展情况进行检查和督导，确保改革的顺利进行。 二○○七年十二月六日
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