【法规名称】
【颁布部门】 陕西省人民政府
【发文字号】 陕政发[2008]28号
【颁布时间】 2008-06-28
【实施时间】 2008-06-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 190593 什么是编号？
【正 文】
第2页 陕西省人民政府关于印发省地震灾后学校恢复重建实施方案的通知
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[接上页] （四）恢复重建学校的抗震设计。 按照高于当地房屋建筑抗震设防的要求，进行灾后学校恢复重建抗震设计。就地重建和异地新建学校一律取消预制构件，实行现浇。在用地比较宽裕的地方，以建平房或低层建筑为主；必须建设在地质结构特殊地方的学校，原则上建成框架结构。严格新建学校的建设标准，做到安全、实用、经济、省地，不准借提高抗震标准之机建设豪华学校、搞形象工程。新建学校外立面一律不准粘贴瓷片。 四、恢复重建的进度安排 计划利用2008-2009两年时间完成全省地震灾后学校恢复重建任务。2008年7月10日前，完成全省学校受灾情况统计、受损学校鉴定评估，编制下发灾区学校恢复重建规划。2008年秋季开学前，完成中小学受灾学校B、C级危房的维修加固任务。2009年春季开学前，完成部分倒塌校舍和D级危房的校舍（含汉中、宝鸡两市范围内的省属高等学校和中等职业学校）建设任务。2009年底前，完成整体就地重建和异地新建学校的建设任务。 五、恢复重建资金的筹措与使用 （一）资金的筹措。 各级政府是灾区学校恢复重建的投入主体，按照积极争取国家资金、统筹各级财政资金、广泛吸纳社会资金、适度利用金融资金的原则，通过政府投入、对口支援、社会募集、市场运作、银行贷款等方式筹集资金。省级各相关部门要统筹使用各类教育投资和灾后恢复重建资金，保证灾区学校恢复重建需求。D级危房重建资金，以中省承担为主，市县级政府按责任承担配套资金。B、C级危房维修加固，以市县统筹为主，省政府对重灾区给予一定补助。 （二）资金的使用。 严格执行《陕西省地震灾后学校恢复重建专项资金管理办法》，按照公开、公正、公平、定额原则，采取“规划控制、因素分配、项目管理、专项监督”等措施，做好恢复重建资金的管理与规范使用，提高资金使用效益。一是编制预算，重点保障。全省各级政府要及时调整财政支出方向和结构，在年度预算中对受灾学校恢复重建资金予以优先安排，重点保障，做到资金跟着项目走，按照项目下拨资金，坚决杜绝无项目下达资金的现象。二是专户管理，集中使用。各县（市、区）要设立学校灾后恢复重建专项资金账户，各级建设资金下达后，进入专户统一管理，封闭运行，严格开支，确保全部用于各类学校的恢复重建。三是设备器材实行政府采购。学校配备的设备、器材等按性质分类，由省市两级相关部门按政府采购有关程序统一购置，统一配送。 六、恢复重建的制度保障 （一）加强组织领导。 省政府成立省教育系统抗震救灾暨恢复重建工作领导小组，朱静芝副省长任组长，省政府办公厅、省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省审计厅、省监察厅等单位主管领导为成员。领导小组的主要职责是：领导教育系统抗震救灾及恢复重建工作；指导全省受损学校的排查工作、审核各地受损校舍情况；指导全省灾区学校灾后恢复重建方案和总体规划的制订和编制；督促全省各地和有关部门落实恢复重建学校建设相关规费减免政策；对全省教育系统抗震救灾及恢复重建工作进行监督检查，总结评估全省各地、各部门抗震救灾工作绩效，研究和协调解决灾后恢复重建中的有关问题。领导小组办公室设在省教育厅，承担领导小组的日常工作，办公室主任由省教育厅厅长杨希文同志兼任。全省有关市、县、区也要成立相应机构。地震灾后学校恢复重建，省政府重点是规划和统筹，市级政府重点是协调和指导，县级政府重点是组织和实施。县级政府作为灾区学校恢复重建的责任主体，要切实负起责任，切实落实工作任务。 （二）加强项目管理。 受灾学校灾后恢复重建实行项目管理，严格按照基本建设程序，加强项目合同制、法人责任制、工程监理制、招标投标制等四项制度建设。全省地震灾后学校恢复重建总体规划确定后予以公布实施，年度计划严格按规划编制，项目分年度组织实施。项目的勘察设计、施工图审查、建筑施工、工程监理、设备材料采购等要严格依照单位准入制度等有关规定，原则上以市为单位审查招标实施方案，组织工程招标，其中，完全小学的招标以县为单位组织实施，市级要加强指导监督。项目建成后，项目法人要及时组织预验收，并抓紧进行项目竣工决算。在此基础上报县、市两级政府项目主管部门进行竣工验收，对不符合抗震设防要求的，不得出具竣工验收报告。项目实行概（预）算执行情况审计和竣工决算审计制度。要严格按照规定，对项目从规划到竣工验收各个环节的文件资料，进行收集、整理、归档。 |
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