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各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,三个开发(度假)区管委会,呈贡新城管委会,昆明空港经济区管委会: 经市政府同意,现将《昆明市知识产权发展规划纲要(2008-2015年)》印发给你们,请认真贯彻实施。 二○○八年六月二十日 昆明市知识产权发展规划纲要 (2008-2015年) 为进一步贯彻落实科教兴市战略,提高城市核心竞争力,建设创新型城市。根据国家、省对知识产权工作的部署和《中共昆明市委、昆明市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》(昆发〔2007〕8号)的要求,特制订《昆明市知识产权发展规划纲要(2008-2015年)》(以下简称《纲要》)。 一、知识产权发展的重要性和紧迫性 知识产权作为对智力劳动成果所享有的占有、使用、处分和收益的权利,已成为经济全球化背景下各国竞争的焦点,是各国发展科技、经济和增强综合国力的必然选择。 党中央、国务院高度重视知识产权工作。党的十七大报告明确提出实施国家知识产权战略。胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时明确指出,加强我国知识产权制度建设,大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力,是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要,是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要,是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要,也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。 昆明正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的重要时期,处于全面建设小康社会以及新昆明建设的关键阶段,经济发展面临日益严峻的资源、环境、市场制约,迫切需要通过加强知识产权发展来提高自主创新能力,促进经济发展方式转变,增强城市持续创新能力和核心竞争力。这是昆明加快创新型城市建设的必然选择,是城市发展的必由之路。 二、昆明市知识产权发展的现实基础 “十五”期间,全市知识产权工作取得了显著成就。2003年,昆明市被列为“国家知识产权试点城市”。全市知识产权政策环境得到明显改善,公众的知识产权意识得到提高,知识产权中介服务机构不断发展壮大,知识产权工作协调机制初步形成,企业创新主体地位初步确立,全社会的创造能力显著提升。截止2007年,全市累计国内专利申请18,500件、专利授权13,047件;注册商标11,000余件。计算机软件著作权登记、植物新品种权申请等均有明显增长。2007年昆明市被国家知识产权局批准成为“国家知识产权示范城市创建市”。 虽然昆明市知识产权工作取得了长足的发展,但与其它快速发展的省会城市相比,仍存在一定差距。2007年,全国专利申请较上年增长了21.1%,并且已连续8年保持20%以上的增长速度;成都市、西安市专利申请量分别是14,591件和6,768件,而昆明市2007年专利申请量为2,033件,较上年增长仅4.47%。面对目前我市经济社会快速发展的需求,知识产权发展方面还存在着“自主知识产权拥有量相对较低,企业运用知识产权制度的能力较弱,专利技术实施转化比例较低,公共财政投入不足”等诸多问题。 三、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,把知识产权作为提高自主创新能力的核心动力,以建设创新型城市为目标,以培养知识产权人才和提高全社会的知识产权意识为基础,以提高企业知识产权创造和运用能力为重点,以建立和完善知识产权制度为保障,着力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业,积极营造有利于知识产权创造与保护的良好环境,提升城市竞争力,实现经济社会发展的新跨越。 (二)基本原则 1.政府推动和市场导向相结合。强化知识产权的管理职能,加大知识产权的保护力度,加强为市场主体服务的能力建设,通过市场导向,充分发挥知识产权制度对提高自主创新能力的支撑作用,提高全社会的创造能力。 2.整体推进和突出重点相结合。围绕本市重点领域、重点产业和重点项目,发挥试点、示范企业的示范效应,提升支柱产业、特色优势产业和高新技术产业自主知识产权的创造和运用能力,努力实现知识产权在经济社会各领域的全面发展。 3.自主创新与知识产权相结合。加强原始创新,提升集成创新和引进消化吸收再创新能力,将创新优势及时转化为知识产权优势,增强可持续发展的核心竞争力。 |