【法规名称】
【颁布部门】 西双版纳州人民政府办公室
【发文字号】 西政办发[2008]95号
【颁布时间】 2008-06-19
【实施时间】 2008-06-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 194087 什么是编号？
【正 文】
第2页 西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳傣族自治州“十一五”节能规划的通知
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[接上页] 二、节能工作面临的形势和任务 （一）面临的形势 我州节能工作面临的形势十分严峻。2005年我州单位GDP能耗、电耗和单位工业增加值能耗分别为1.09吨标准煤、1051.2千瓦时和2.3吨标准煤。省下达我州“十一五”期末单位GDP能耗比“十五”期末下降12%，节能量8.23万吨标准煤。根据“十一五”规划GDP以年均10%的速度增长的目标，经济的快速增长必然拉动能源需求的快速增长。 （二）节能工作的任务 “十一五”期间，是我州加速推进新型工业化、城市化和农业现代化的关键时期，与国内、省内其他地州相比，我州的经济基础薄弱，工业化程度低，电力、公路运输等基础设施不完善。面对全国煤、电、油需求量持续增长、能源安全问题日益突出的形势，我州节能工作的任务：一是把降低单位GDP能耗作为保障我州经济社会可持续发展对能源需求的首要任务。二是要解决能源需求与开发建设能力的矛盾，为年均10%的经济增长提供充足、安全、优质的能源供应。解决能源工业建设周期长、投资大等一系列问题的严重制约和困扰，充分利用新能源。三是要解决能源使用与环境污染之间的矛盾。 三、指导思想、原则和目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效率为重点和技术节能的方针，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的节能机制，通过健全法规、完善政策、深化改革、创新机制、强化宣传、加强管理、逐步改变生产方式和消费方式，推动企业和全社会自觉节能，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展，努力构建节约型社会。 （二）基本原则 1．坚持节能与发展并举。节能是为了更好地发展，实现科学发展必须节能。要坚持用发展的办法解决单位GDP能耗过高的问题，使节能与发展相互促进，以提高能源利用效率，实现节能优先、效率为本的目的。 2．坚持节能与能源替代相结合。既要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，又要注重开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术，拓宽能源供给渠道，保障发展需要。 3．坚持节能与结构调整、技术进步相结合。下决心淘汰落后技术和设备，关闭耗能高、污染重、效益低、浪费多的小水泥、小铁合金企业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高产业的整体技术装备水平。 4．坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用。政府通过政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制，推动全社会节能。 5．坚持依法管理与政策激励相结合。对增量要严格市场准入，从源头控制高耗能企业、高耗能建筑和低效设备（产品）的发展。对存量要深入挖潜，通过政策激励和信息引导，加快结构调整和技术进步。 6．坚持分类指导与分工负责相结合。州经委对年能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位严格依法管理，县（市）按辖区对年能耗2000吨标准煤以上的重点用能单位严格依法管理，明确目标措施，公布能耗状况，强化监督检查。对中小企业严格依法管理的同时，要注重政策引导和提供服务。 （三）节能目标 1．节能目标：全州单位GDP能耗（按2005年价格计算）由2005年的1.09吨标准煤下降到0.9595吨标准煤，能耗降低幅度为12%，年均下降2.526%。 2．主要产品（工作量）单位能耗目标：各重点用能企业主要产品单位能耗达到或接近同期国内、省内先进水平。 3．主要耗能设备能效目标：主要耗能设备能效达到国家规定的指标要求，新增主要耗能设备能源效率达到或接近国内、省内先进水平。 4．管理目标。初步建立监督管理体系、技术服务支撑体系。 四、节能的重点领域和重点工程 （一）重点领域 1．工业 工业是我州能源消耗的重点领域，2005年工业能耗已占全州总能耗的46.15%。抓好工业领域中重点耗能行业的节能工作，特别是抓好列入省考核的“双百”企业及年耗能5000吨标准煤以上企业节能管理是实现节能目标的重中之重。 电力生产行业。采用先进的输、变、配电技术和设备，逐步淘汰能耗高的老旧设备，降低输、变、配电损耗。加快区域城乡电网改造，降低电网损耗及变电设备损耗，网损率由目前的8%下降到6%以下。优化电源布局，适当发展以沼气和其他工业废气为燃料的综合利用电源，加强电力安全。减少电厂自用电。 |
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